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发文机关: 宕昌县人民政府办公室
文    号: 宕政办发﹝2018﹞84号
成文日期: 2018年6月20日
标    题: 宕昌县人民政府办公室关于印发农村饮水安全工程运行管理办法(暂行)的通知

 

 

 

宕昌县人民政府办公室关于印发农村饮水安全工程运行管理办法(暂行)的通知

 

各乡镇人民政府,县直及省市驻宕有关单位:

《宕昌县农村饮水安全工程运行管理办法(暂行)》已经县政府同意,现印发你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

 

     

宕昌县人民政府办公室

2018年6月20

 

 

 

 

宕昌县农村饮水安全工程运行管理办法(暂行

                         

第一章    

 

第一条  为了保证农村饮水安全工程的安全正常运行,全面提高管理水平和工程效益,根据《中华人民共和国水法》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》(国办发〔2005〕45号)《国家发展和改革委员会 水利部卫生部〈关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作〉的通知》(发改农经〔2007〕1752号)《国家发展和改革委员会 水利部 卫计委 环保部 财政部关于印发〈农村饮水安全工程项目建设管理办法〉的通知》(发改农经〔2013〕2673号)《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈农村饮水安全工程运行管理试行办法〉》(甘政办发〔2009〕227号)《甘肃省农村饮用水供水管理条例》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本县范围内保障农村饮水安全的供水工程,包括乡镇集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程及其他跨乡镇、跨村集中供水工程等。

第三条  县水务局是农村饮水安全工程的行业管理部门,对农村饮水安全工程建设和运行管理负总责,负责编制项目规划、组织实施工程建设、制定工程建设和运行管理的规章制度,并对供水单位和农村用水者协会进行管理、指导和监督。

各乡镇人民政府负责组织建立农村用水管理细则,监督指导乡镇水利站、村级理事会履行工作职责,配合水务局贯彻落实惠民政策措施落实,依法保护供水经营者、用水户的合法权益。

县财政局负责按照相关规定要求落实农村供水工程运行管理扶持资金。

县卫计局负责农村供水卫生监督和水质监管工作。

县供水管理站负责农村供水水质监测工作,建立和完善农村饮用水水质监测网络。

县环保局负责饮用水水源地的环境保护和污染防治。

县物价局负责水价的核定和监管。

县审计局负责对水费的管理使用情况进行监督。

县供电公司负责提供电力保障,落实优惠电价。

 

第二章  运行管理体制

 

第四条  集中供水工程管理应根据投资渠道、工程规模,明晰工程产权,确定管理主体,明确管理责任,推行公司化管理和村级理事会管理相结合的管理体制。

第五条  以国家投资为主新建的集中供水工程,产权归国家所有,由县水务局负责进行监督管理。

以集体和受益群众投资投劳为主、国家和地方政府投入扶持为辅修建的集中供水工程,产权归受益区群众集体所有,由村级理事会负责管理。

以社会资本投入新建的集中供水工程,产权归出资者所有,在县水务局的监督指导下,根据各方投资比例确定股份,成立董事会,由董事会确定管理模式。

第六条  由国家补助、社会资助,农户自己修建的集雨水池(窖)等分散供水工程,所有权、使用权、管理权归施建受益农户,允许继承和转让。

第七条  以政府投资为主兴建的农村集中供水工程,经村民一事一议同意,在不改变基本用途的前提下,可采取拍卖、租赁、承包、特许经营等形式确定经营者,所得资金由县水务局设立专户负责管理并用于农村饮水工程的建设和管理。

第八条  工程运行管理单位应当依法依规明确责任和义务,实行目标管理责任制,按照管理权限依法签订责任书,接受水利、发改、财政、卫生、环保、物价、审计、电力等部门的监督检查,接受用水户和社会的监督、质询和评议。

    第九条  集中供水管理单位应当成立专业维修队,定期巡查供水设施,对管理人员进行业务培训和考核,向供水区公布监督电话,实行全天候服务和保障制度,确保供水设施的安全运行;村级理事会要设立管护基金,加强巡查,指导农村水电管理员抓好隐患排查及日常维护。

          

第三章  水源水质管理

 

第十条  农村饮水安全工程依法划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围,在水源地构筑物外围30米范围内不得设置生活居住区、畜禽养殖场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道,不得堆放垃圾、粪便、废渣等。任何单位和个人在水源保护区范围内进行相关活动,必须按有关规定报批。因突发性事故造成水源污染或存在饮用水水源污染隐患时,供水工程管理责任单位(人)应立即采取措施消除隐患,防治污染。同时,应报告当地人民政府及卫生防疫、环境保护和水利等部门并请求予以处置,以保障饮用水水源安全。

第十一条  由县人民政府划定水源保护区,设置明显标志,实行水源保护,县水务局、环保局以及供水单位要加强供水水源的统一管理,在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动。按照国家和省、市的有关规定,对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施,并经常巡查,及时处理影响水源安全的问题。水源地水量分配发生矛盾时,应优先保证生活用水。

第十二条  水质检验  

(一)IIIIII型供水工程供水水质应当符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006),IVV供水工程供水水质应当符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》(全国爱卫会/卫生部1991.5.3颁布实施)要求。县供水管理站应配备水质检验人员,建立水质检验制度,定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验,并向有关部门报告。供水单位不能自行检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。    

(二)水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定,并不得低于《村镇供水工程技术规范》(SL310—2004)的相关要求。卫生防疫部门负责供水水质的监督和抽验。  

(三)当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时,应立即重复测定,并增加检验频率;水质检验结果连续超标时,应查明原因,并采取有效水质处理措施防止疾病发生及流行,必要时,可提请防疫机构介入并启动相关工作预案予以处置。水质检验记录应完整清晰并存档。

第十三条  任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的,应按“谁污染、谁负责,谁损坏、谁补偿”的原则,由造成污染等损害的单位或个人负责处理并赔偿损失,并予以相关制裁。

 

第四章  工程管理

 

第十四条  供水管理单位(人)每天应记录水源取水量,定期观测取水口水位、水质变化和来水情况;及时清理取水口处的杂草及其他漂浮物,清除取水口处的淤泥和水生物;汛期应对洪水危害予以防控。

第十五条  供水管理单位(人)每天应记录水厂供水量,建立规范的供水档案;防护范围内应保持良好的卫生状况,相关构筑物内部每年至少进行一次清洗消毒。

第十六条  供水泵站管理应符合《泵站技术管理规程》(SL255)的有关规定。机电设备每月应保养一次,停止工作的机电设备每月应试运转一次。应经常巡查机电设备的运行状况,记录仪表读数,观察机组的振动和噪声,发现异常,应及时排查处理。

第十七条  供水主管线应设立明显的指示标识,管线中的进(排)气阀,每月应至少检查维护1次;每年应对管道附属设施检修一次;未经供水管理单位同意,用户不得私自从配水管网中接管,不得私自更换水表和移动水表位置。受益村要根据供水规模,以村或组为单位建立用水者协会等群众管理组织,负责本村(组)调蓄池以下配水管网、检修井、进户工程等设施的管护;寒冬时节用水户应对进户管道和水表采取保暖防护措施,防止冻裂损坏。

第十八条  县水务局应会同卫生等相关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案,并报县人民政府批准;集中供水工程管理单位应根据所在地供水水质突发性事件制定相应的突发性事件应急预案,报县水务局备案,并定期组织演练。     

 

第五章  供水管理

 

第十九条  供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则确定,供水价格由县水务局核算,报县物价局批准后执行。水价应当以公示的形式向社会公开,接受社会和群众监督。水费由供水单位或其委托的单位、个人计收,计收水费要使用水费专用票据。

第二十条  农村供水工程实行有偿供水、计量收费、独立核算、自负盈亏。供水单位应对用水户逐户登记造册,与用水户签订供用水合同,并发放用水户手册。

第二十一条  供水工程应保证项目批准的供水范围内的村(居)民用水需要。需扩大供水规模的,由当地村民委员会或乡镇人民政府提出申请,在水源条件允许的条件下,经县水务局批准,可以扩大供水范围。用户新建、改建或者拆迁用水设施,应当向供水单位提出申请并经批准后,由供水单位负责实施和安装,所需费用全部由申请单位和用户承担。  

第二十二条  集中供水工程主体部分的养护和维修由供水管理单位负责。单体供水工程主体部分维修养护由村级水电管理员负责,入户工程(从配水井阀或分支接口到用水户)由受益农户或委托村级水电管理员负责维修管理,费用由用户承担。因维修、施工等原因需要临时停水的,供水单位应当提前24小时通知用水户。因供水设施损坏或者遭受破坏等原因造成停水的,供水单位应当及时组织抢修,必要时应当启动相应级别的供水应急预案。  

第二十三条  供水单位必须按每月规定的时间抄表、收费。用水户必须安装水表,按时交纳水费,逾期不交纳者,每天加收2‰ 的滞纳金;超过期限仍不交纳者,可停止供水。

第二十四条  水费征收、使用和管理应当接受财政、物价、审计和水务局的监督检查。供水单位要定期对水价、水量、水费收支,特别是工程大修费、折旧费的管理和使用情况进行公示,接受用水户和社会的监督。

第二十五条  农村集中供水工程取水按《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)和省、市有关规定办理取水许可证。

第二十六条  农村集中供水工程设计用电量按有关规定纳入农业排灌电价控制基数,按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌优惠电价。

 

第六章  法律责任

 

    第二十七条  违反本规定,有下列行为之一者,由管理单位或村级理事会责令其限期改正,视其情节予以批评、警告、并予以没收窃水工具、罚款等措施;构成犯罪的,依法追究法律责任。

    (一)私自接水窃水者;

    (二)拒不交纳水费者;

    (三)私自拆迁供水设施者;

    (四)切断电源、水源,影响供水站运行者;

    (五)破坏水源、污染水质者;

    (六)毁坏供水设备设施者;

    (七)在饮用水工程保护范围擅自修建构(建)筑物者;

    (八)在饮用水源保护区内设置排污口者。

第二十八条  供水单位违反本规定,有下列行为之一者,由县水务局或管理单位责令限期改正,并可解除合同关系,直至追究法律责任,造成损失的,责令依法赔偿。

(一)水质、水量、水压达不到国家规定标准的;

(二)擅自停止供水、供水设施发生故障未及时组织抢修的;

(三)对符合供水规定,具备供水条件的用户拒绝接入的。

第二十九条  供水管理人员有下列行为之一者,视其情节,由县水务局或有关部门管理单位分别给予批评教育、解聘,直至追究法律责任,造成损失的责令依法赔偿。  

    (一)擅离岗位,无故停水断水;

(二)玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失;

(三)贪污挪用水费,或其它以权谋私;

    (四)对供水管网监管不力,酿成严重后果。

    (五)对水源水质污染等严重事件隐瞒不报。

第三十条  乡镇人民政府及有关部门滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由县政府或上级主管部门责令其限期改正,并可通报批评。对直接负责的主管人员和直接负责的责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。

             

第七章    

 

第三十一条  本办法(暂行)由县水务局负责解释。    

第三十二条  本办法(暂行)自下发之日起施行。 

   
   

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