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·宕昌县人民政府办公室关于成立宕昌县农民工工作领导小组的通知
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发文机关: 宕昌县人民政府办公室
文    号: 宕政办发〔2017〕122号
成文日期: 2017年9月30日
标    题: 宕昌县人民政府办公室关于印发《宕昌县农民工工作领导小组工作要点》的通知

宕昌县人民政府办公室

关于印发《宕昌县农民工工作领导小组

工作要点》的通知

 

各乡镇人民政府,县农民工工作领导小组成员单位:

《宕昌县农民工工作领导小组2017年工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

宕昌县人民政府办公室

2017年9月30日

 

                              

宕昌县农民工工作

领导小组2017年工作要点

 

2017年农民工工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻落实甘肃省人民政府办公室《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》和《陇南市人民政府农民工工作领导小组2017年工作要点》精神,以有序推进农民工市民化为目标,以新生代农民工为重点对象,积极促进农民工就业创业,切实维护农民工劳动保障权益,推进农民工在城镇落户和平等享受城镇基本公共服务,努力促进农民工社会融合,推动为农民工服务工作取得新发展。

一、强化农民工职业培训,努力提高农民工就业创业能力

(一)强化以建档立卡贫困劳动力为重点的农民工职业培训。围绕全县精准扶贫、精准脱贫工作部署,结合实施精准扶贫劳动力培训支持计划,以有培训需求的建档立卡贫困劳动力为重点对象,广泛开展职业技能培训、劳务品牌培训、省级示范培训、“两后生”职业技能学历教育培训和新型职业农民培育。加强和改进农民工职业技能培训工作,统筹部门培训项目,整合资源,依托各类职业培训机构开展培训,切实形成工作合力,把优惠扶持政策落到实处。落实业务部门的指导责任、各级政府的主体责任及培训机构的直接责任。继续做好培训鉴定、颁证工作。全年完成劳动力技能培训1.5万人以上,精准扶贫劳动力培训0.8万人以上。(责任单位:县人社局、县教育局、县科技局、县财政局、县住建局、县农牧局、县安监局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联)

(二)加强农村新成长劳动力职业教育与农民工继续教育。支持鼓励新生代农民工接受中等职业学历教育和继续教育。落实《甘肃省精准扶贫职业教育专项支持计划(2015-2020年)》,按照定点定向的原则,对建档立卡的贫困家庭学生就读中等职业学校免除学费,并每生每年发放2000元的助学金;就读省内高职院校,按每生每学期5000元标准免除学费和书本费。为贫困家庭考入高职(专科)、本科院校的学生每年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款。进一步扩大省内高职院校在贫困地区单独测试招生和中职毕业生综合评价推荐直升招生计划,为贫困户子女接受高等职业教育提供便利通道。继续实施雨露计划,开展“两后生”职业教育培训和短期技能培训。(责任单位:县教育局、县扶贫办、县人社局、县财政局)

(三)多渠道促进农民工就业创业。加强就业扶贫工作,组织开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项行动。强化贫困户劳动力精准输转,促进农村贫困劳动力转移就业、稳定就业、就地就近就业。稳定劳务输转规模,完善县乡村贯通、省外输转与省内就地就近转移相衔接的服务机制。落实支持农民工返乡创业的政策措施,加大农民工返乡创业示范县、创业园区及孵化基地建设的扶持力度,鼓励返乡创业农民工开办农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场、农业科技园区等新型农业经营主体带动农民工就业。为返乡创业人员提供信贷支持,对符合税费减免政策的,可享受优惠政策。支持家庭服务业创新发展和转型升级,开展家庭服务业培训示范基地创建活动。开展“创业创新巾帼行动”,组织参加妇女创业创新大赛,做大做强陇原妹家政服务品牌,建立稳定吸纳贫困妇女就业的陇原妹家政示范基地。(责任单位:县人社局、县发改局、县科技局、县财政局、县农牧局、县商务局、县扶贫办、县国税局、县地税局、人行宕昌支行、县总工会、团县委、县妇联)

  二、突出抓好“治欠保支”,依法维护农民工劳动保障权益

(四)全面落实保障农民工工资支付各项工作要求。落实省政府办公厅(甘政办发〔2016〕46号)、陇南市政府办公室《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(陇政办发〔2016〕148号)要求部署,明确和靠实责任,标本兼治。深入开展专项整治和督查,曝光欠薪典型案件,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。落实县政府负总责、乡镇政府具体负责的属地责任和人力资源社会保障部门的监管责任,对工作不到位的要问责。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过媒体或在工地设立告示牌等方式广而告之,让农民工投诉“有门”。建立拖欠工资“黑名单”制度,对列入名单的企业采取限制市场准入等惩罚措施,情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。健全治欠保支长效机制,以工程建设领域为重点,督促企业依法按月足额支付工资,全面推行施工过程结算、银行代发工资等制度。进一步完善农民工工资保证金制度、应急周转金制度及行政司法联动机制,推行农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、欠薪预警制度。加强正面舆论宣传,引导新闻媒体客观公正报道欠薪案件。全年力争农民工工资清欠比例达到90%以上,举报投诉案件结案率达到95%以上。(责任单位:县人社局)

(五)进一步规范农民工劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行。加快建筑产业工人组织化进程,鼓励企业直接招用农民工或建立相对固定的劳务基地,培育产业工人。规范劳务派遣秩序。加强对重点行业实施集体合同制度的指导。(责任单位:县人社局、县住建局、县财政局、县总工会、县工商联)

(六)努力扩大农民工参加社会保险覆盖面。扎实推进全民参保计划,督促企业和职工按时足额缴费。积极引导未参加城镇职工基本养老保险的农民工参加城乡居民养老保险,进一步做好基本养老保险关系转移接续工作。鼓励企业为农民工购买城镇职工医疗保险,暂不具备条件的可参加当地城乡居民医保。做好基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作。全面实施城乡居民大病保险,开展重特大疾病医疗救助,提高包括农民工在内的城乡居民医疗救助水平。继续推进建筑业及交通、水利等按项目参加工伤保险工作。提高农民工失业保险参保比例。(责任单位:县人社局、县民政局、县财政局、县卫计局、县总工会)

(七)着力强化农民工安全生产培训和职业健康保护。组织实施农民工安全生产培训,落实高危行业农民工岗前强制性安全生产培训制度,实施农民工安全生产教育分类培训,提高农民工安全防护意识和防护能力。组织开展职业健康培训。强化职业病防治项目,严格落实作业场所职业病危害告知、日常监测、定期报告、个体防护和上岗前、岗中、离岗职业健康体检等制度措施。做好职业病诊断、鉴定、就医、报告以及防护宣传等工作。(责任单位:县安监局、县卫计局)

(八)充分发挥劳动保障监察和调解仲裁职能作用。推进劳动保障监察网格化、网络化管理。以小微企业和工程建设领域为重点,加强劳动保障监察日常执法工作。完善新形势下处理农民工劳动争议长效机制,加强对劳动争议多发的重点行业、重点地区、重点企业的监控。开辟农民工工资争议仲裁的“绿色通道”,努力做到快立案、重调解、慎裁决、速结案、讲效率、维稳定,最大限度维护好农民工的合法权益。(责任单位:县人社局)

(九)不断增强农民工法治意识。组织和指导开展农民工法治宣传教育日活动。针对农民工需求和务工行业特点采取多种形式开展法治宣传教育,进一步加强农民工法治宣传工作,提高农民工依法维权能力,为促进农民工社会融合营造良好的法治环境。扩大法律援助覆盖面,使法律援助惠及更多的农民工,提高农民工法律服务和法律援助水平。(责任单位:县农民工办,县司法局)

三、加强基本公共服务体系建设,推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户

(十)落实居住证制度。全面落实《甘肃省实施〈居住证暂行条例〉办法》各项要求,及时为符合条件的农民工办理居住证,推动农民工及其随迁家属持居住证享受规定的公共服务和便利,实现城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。(责任单位:县公安局)

(十一)有序推进农民工在城镇落户。落实农民工在城镇落户政策,推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及随迁家属在城镇落户。(责任单位:县公安局、县发改局)

(十二)维护农民工土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。不得强行要求进城落户农民工退出其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。探索建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制,建立健全农村产权流转市场体系。(责任单位:县委农办、县农牧局、县国土局)

(十三)推进支持农业转移人口市民化政策措施落实。落实《甘肃省人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(甘政发〔2016〕101号)安排要求,尽快制定支持农业转移人口市民化的财政政策措施。建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多地区基础设施投资的补助机制,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。(责任单位:县财政局、县国土局)

(十四)进一步完善农民工随迁子女平等接受教育各项政策措施。完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策,切实优化随迁子女入学流程和证明要求,引导随迁子女有序流动。扩大普惠性学前教育资源。完善随迁子女在当地参加中高考政策。(责任单位:县教育局)

(十五)提高农民工医疗卫生服务质量。加强农民工艾滋病、结核病防治工作。指导农民工输入地落实好突发急性传染病防控措施。督促落实加强心理健康服务政策。进一步促进基本公共卫生服务均等化,实施流动人口健康教育和促进行动计划,深入开展新市民健康城市行活动。(责任单位:县卫计局)

(十六)进一步改善农民工住房条件。督促各地将符合条件的农民工纳入住房保障范围,采取实物保障或发放租赁补贴的形式解决农民工居住困难。支持农民工租赁、购买自住住房。鼓励金融机构创新适应农民工特点的信贷产品,加大对农民工购房的贷款支持。(责任单位:县住建局)

 四、努力促进农民工社会融合,形成全社会关心关爱农民工的良好社会氛围

(十七)保障农民工依法享有民主政治权利。注重从农民工中发展党员,加强农民工中党、团组织建设。积极推荐优秀农民工参选各级党代表、人大代表和政协委员。进一步推进农民工参与企业民主管理。加大农民工加入工会工作力度,提高农民工组织化程度。(责任单位:县农民工办、县财政局、县总工会、团县委)

(十八)采取多种形式丰富农民工精神文化生活。开展面向农民工及其子女的文化惠民活动。举办慰问农民工及其子女的示范性文艺演出和艺术培训。开展“文化暖心点亮生活、关爱特殊群体”为主题的基层文化志愿服务活动。(责任单位:县文广局、县农民工办)

(十九)加强对农民工的人文关怀。开展新市民培训,促进农民工融入城市。深化流动人口社会融合示范试点工作,创建示范社区。支持社会组织参与开展农民工服务项目。加强农民工综合服务平台建设,为农民工提供“一站式”综合服务。(责任单位:县农民工办、县民政局、县卫计局)

(二十)做好关爱农村留守儿童、妇女和老人工作。借鉴“社会工作介入农村留守人员关爱服务体系建设”试点经验,探索建立农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。加强农村留守儿童和困境儿童基本信息动态管理,组织开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,着力做好重点对象干预帮扶和救助保护工作。开展暑期关爱行动集中活动及“七彩假期”青年志愿者关爱农村留守儿童志愿服务项目。开展农村留守儿童健康关爱活动,实施贫困地区农村留守儿童健康教育项目。扩大农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目覆盖面,提高服务质量。(责任单位:县民政局、县教育局、县公安局、县卫计局、团县委、县妇联)

五、抓好统筹协调能力建设,进一步提高为农民工服务工作效率

(二十一)强化农民工工作措施落实。深化落实《陇南市人民政府办公室转发<甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见>的通知》(陇政办发〔2015〕132号)各项工作要求,调动县政府农民工工作领导小组各成员单位和领导小组办公室的积极性和主动性,形成工作合力,进一步提高农民工工作效率。充分发挥考核的导向作用,完善农民工考核评价办法,科学合理设定年度农民工工作目标责任指标,组织农民工工作年度考核。做好农民工工作督察工作。加强对农民工重点、难点问题的专题研究。(责任单位:县农民工办)

(二十二)做好农民工统计监测工作。进一步做好农民工监测调查和完善农民工市民化进程动态监测体系,及时掌握农民工规模、流向等动态信息。根据监测信息,组织开展农民工工作专项调查研究,分析研判情况,及时提出工作意见建议。(责任单位:县统计局、县农民工办)

(二十三)加大农民工工作宣传力度。制定出台加强为农民工服务宣传工作的实施意见。深入宣传党和政府促进农民工就业创业、做好为农民工服务工作和推进农民工市民化的政策措施和工作部署。积极宣传农民工工作的好经验、好做法和农民工中先进典型,开展优秀农民工和农民工工作先进集体表彰活动,增强农民工的满意度和获得感,营造全社会关心关爱农民工的舆论氛围。(责任单位:县农民工办)

 

   
   

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