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发文机关: 宕昌县人民政府办公室
文    号: 宕政办发〔2016〕184号
成文日期: 2016年12月29日
标    题: 宕昌县人民政府办公室关于印发宕昌县国家电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知

宕政办发〔2016〕184号

 

 

宕昌县人民政府办公室

关于印发宕昌县国家电子商务

进农村综合示范项目实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直及省市驻宕有关单位:

《宕昌县国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

                    

 

 

                                      宕昌县人民政府办公室

                                      2016年12月29日

 

 

宕昌县国家电子商务

进农村综合示范项目实施方案

  

为进一步推动大众创业、万众创新工作,促进电子商务和经济社会全面发展,根据《财政部办公厅 商务部办公厅国务院扶贫办关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2016〕82号)和《甘肃省商务厅 甘肃省财政厅 甘肃省扶贫办〈关于印发2016年度电子商务进农村综合示范项目实施方案〉的通知》(甘商务电商发〔2016〕258号)等有关文件精神,结合我县实际,特制定实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导,坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,以构建农村现代流通体系为目标,依托县域特色优势产业,加大政策扶持,强化功能整合,夯实基础配套,培育电子商务主体,普及电子商务应用,构建极具宕昌特色、产业优势突出、电商扶贫明显的宕昌县农村电子商务产业生态服务体系,促进农民增收、农业增效、农村发展。

二、基本原则

(一)政府引导,市场运作。把电子商务进农村作为全县重点工作抓紧抓好,切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,按照市场规律运作,积极引入投资主体建设电商重点项目,充分调动和发挥电子商务协会、流通、电商服务、供销、邮政、物流、金融、通信等行业、领域企业广泛参与的积极性和创造性。

(二)企业主体,社会参与。在政府引导下,企业为主体主动参与,自主建设、自主运营。鼓励本地电商企业、邮政、电信、移动、联通、传统城镇商贸企业积极参与电子商务进农村综合示范项目建设,依法依规确定参与企业,并制定相应优惠政策。培育和扶持发展网店(微店)、网商(微商),孵化更多产品供应商和销售商。鼓励青年、未就业大学生、村官、乡村干部和返乡农民工、退伍军人等开办网店销售农产品,带动全民参与电商创业。

(三)因地制宜,突出特色。立足本地实际,突出宕昌特色,优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通行业开展示范,取得重点突破,不断深化应用,探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

三、主要目标

围绕贯彻实施“互联网+流通”行动计划,以国家电子商务进农村综合示范项目为主体,充分发挥市场与政府的合力,依托物流企业及网货产品加工企业、冷链流通企业,搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系、农村电子商务物流配送体系、农村电子商务培训体系、农产品电子商务供应营销体系、农产品追溯体系,推动和促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易的线上线下融合发展。通过完善的农村电子商务支撑服务体系,实现农村流通现代化水平显著提升,农村电子商务应用更加广泛、电商服务保障和配套服务体系更加健全、促进相关产业聚集发展的农村电子商务发展新格局。

  —到2017年底,建成县级电子商务公共服务中心,乡级电子商务服务站基本全覆盖,村级电子商务服务点达60%以上,全县基本实现物流快递到乡镇,功能覆盖到村,配送能力大幅提高,物流成本显著下降,流通效率极大改善,电子商务在乡、村的普及应用程度有明显提升,贫困村人均增收300元以上,全县电子商务交易额年均增长30%以上,网络零售额年均增长30%以上,占全县社会消费品零售总额的比重达到12%以上,城乡物流连锁化率达到50%以上,商品统一配送率达到60%以上。经常性应用电子商务的中小企业比例达到75%以上,线上交易额突破2亿元。

  —到2020年前,全县25个乡镇336个行政村电子商务应用基本普及,建成县域电子商务公共服务体系,实现“三有一能”目标,即县有电子商务公共服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点,实现县乡村电子商务服务体系全覆盖,农民群众能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活资料,电子商务交易额年均增长不低于40%。

    四、建设内容

(一)建设农村电子商务公共服务体系。

1.建设宕昌县电子商务公共服务中心。利用现有的社会公共资源进行升级改造。建设1500M2以上的宕昌县电子商务公共服务中心,公共服务中心主要以电商产品O2O体验店、创业孵化中心和人才培训中心,为全县企业、合作社、个人提供电子商务的方案咨询、人才培训、技术服务、网店建设、品牌培育、营销推广、物流快递、代理运营等全方位、一站式服务。

2.建设乡镇电子商务服务站。在各乡镇建设乡(镇)级电子商务服务站,服务站设运营服务、产品展示、培训和物流配送等场所。主要负责本乡(镇)电子商务产业的技术指导、产品整合、人员培训、代运营及物流配送等工作。

3.建设村级电子商务服务站。在各村依托已建设的农家店、村级服务中心、涉农企业等建设村级电子商务服务站,为村民提供网购网销服务,并不断完善充值缴费、电子结算、信息发布和取送货物等服务功能。

(二)建设农村电子商务物流运营体系。建设1000 M2县级物流分拣中心、乡镇物流分拨站、村级物流代办点三级配送体系,实现销售配送同步,打造高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。支持电子商务与物流快递协同发展,鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合,优势互补,构建工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道,提高农村商品物流配送能力。到2018年,全县乡村物流覆盖率达到100%,物流配送成本下降45%以上。

(三)建设农产品网货供应营销链体系。“政府+运营服务商(电商企业)+网络平台”为运营模式,按照“一乡一品”“一村一业”的特色产业发展思路,因地制宜,分批次、选重点,逐步发展。一是重点选取我县中药材、土蜂蜜、旅游产品等具有代表性特色优势产品,对产品品质、文化元素的挖掘,加入现代创意和包装元素,形成供货稳定、质量保障、富有创意、适合网销的系列化电商网货产品。二是通过强化宕昌当归、党参、黄芪、大黄等国家地理产品标志认证和陇上福江源、福柴百味、陇源、水木梅园、陇源冰泉等著名商标的品牌推广宣传等方式,加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的宕昌县特色网销品牌和农产品供应链体系,探索构建出一条“电子商务+品牌+产品”的发展之路,三是利用第三方电商平台、有实力有经验的第三方代运营电商企业开设网上旗舰店、专卖店、特色农产品展销厅等开展网上营销,推销农特产品和农村生活服务,拓展网上市场,实现线上线下融合发展。

(四)建设农产品追溯与品控体系。一是创新监管方式,引导电子商务规范有序发展。加强农产品生产、加工、检测、包装项目,强化农产品QS、无公害及绿色认证,加强对农特产品在生产加工、网上销售、流通等环节的监管,确保质量安全。二是健全制度机制,构建监管体系。充分发挥农牧、林业、工商、质监、食品药品监督管理等相关部门在乡镇现有站所的职能作用,发动社会力量共同监督,形成一个完整、立体、多元的监管体系。三是完善农产品安全例行监测制度和农产品安全追溯制度,建立农产品追溯体系,实现所有批次产品从原料到成品、从成品到原料100%的双向追溯功能,促进电商产品溯源系统实现产业现代化,提高产品竞争力。

(五)建设电子商务培训和孵化体系。一是认真制定落实培训方案。采取“走出去与请进来”相结合的办法,邀请国内电商专家、电商讲师来培训中心举办讲习班,选派骨干人员赴电子商务发达的地区进行考察学习,对淘宝店主、农村“两后生”、农村青年、未就业大学生等电商人员开展多层次的培训,整合政府各部门培训资源,在全县范围内培养大批电商人才。二是完善人才培养工作机制。以培养复合型电子商务人才为目标,进一步完善电子商务人才培养和引进机制,加大优秀电子商务人才的引进力度,支持引进高端复合型电子商务人才,促进电子商务进农村工作的顺利实施。三是建立督促检查和考核通报机制。落实县、乡、村各级领导干部发展电子商务的工作责任,充分发挥共青团和妇联等群团组织的作用,组织青年和广大妇女积极参与电子商务的发展,形成政府引导、社会参与的良好发展态势。

五、投资规划及资金来源

    国家电子商务进农村综合示范项目资金由中央财政投资,计划总投资2000万元。前期投资1500万元,后期投资500万元。项目通过公开招标方式由第三方企业实施。

六、实施步骤

  国家电子商务进农村综合示范项目实施工作,从2016年7月起至2017年12月完成,分三个阶段进行:

  (一)启动阶段(2016年7月-2016年9月)

  1.制定方案。由县商务局、县电商中心负责,制定《宕昌县创建国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》,明确目标任务、扶持政策,细化部门工作职责,靠实工作责任。

  2.宣传引导。由县政府组织召开“国家电子商务进农村综合示范项目工作”动员大会,由县委宣传部负责,在政府门户网站、电视台、广播电台等微媒体大力宣传“国家电子商务进农村综合示范项目”实施方案、工作推进及业务流程等,营造电子商务进农村浓厚氛围。

  (二)项目建设(2016年10月-2017年10月)

  由县商务局牵头负责,县直相关部门和各乡镇按照项目工作方案实施落实,确保各项工作顺利开展。

  1.县商务局负责,指导县级电子商务公共服务中心建设。主要建成集电子商务公共服务中心、创业孵化中心、培训中心、物流配送中心、电子商务协会等线下展示展销体验馆等功能区为一体的电子商务运营中心,组织全县特色农产品进馆展示展销,面向全县提供电商创业服务为一体的县级电商公共服务中心。确保2017年上半年投入运营。

  2.县商务局负责,各乡镇政府配合。建设18个乡级服务站和160个村级服务点,达到“三有一能”的目标。

  3.县工信局负责。县移动公司、县电信公司、县联通公司、县广电网络公司协作。加快实施全县村级数字宽带网络的覆盖,到2017年底,实现90%以上行政村通宽带。

  4.由县农牧局牵头,县商务局、县林业局、县质监局、县工商局配合,加快我县农特产品“三品一标”认证工作,打造农产品品牌,建立农产品档案,健全质量可追溯体系。组织县乡村三级电商服务网点,发布我县主要农产品供求信息、农产品价格信息,探索建立“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+网店”模式,大力开展农产品网络营销,拓展县域特色农产品销售渠道,扩大特色农产品销售规模,促进农民增收。

  (三)总结验收阶段(2017年11月—2018年7月)

  由宕昌县国家电子商务进农村综合示范项目创建工作领导小组负责,对国家电子商务进农村项目实施情况开展全面检查和验收,自查自纠,发现问题,及时整改,总结推广先进典型经验,促进全面提升发展,并顺利通过中央和省上的评估验收。

  (四)全面推广阶段(2018年7月后)

  全面总结国家电子商务进农村综合示范工作的成功经验,并结合我县实际,全面推进电子商务向农村各行各业有序推进,用移动互联网改变城市面貌。

  七、组织实施

   (一)加强组织领导。成立宕昌县国家电子商务进农村综合示范项目创建工作领导小组,由县政府主要领导担任领导小组组长,分管领导担任副组长,县政府各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,由县商务局主要负责同志担任办公室主任。县商务局落实2名电子商务信息服务员,各乡(镇)落实1-2名电子商务信息服务助理员,负责收集生产、生活资料需求信息,做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议,不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展工作,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

  (二)明确职责分工。县商务局、县财政局、县扶贫办是项目推进工作的责任主体,对电商进农村示范项目实施方案落地、项目落实取得实效负责。各乡镇人民政府、相关部门作为项目的具体实施主体,抓好对项目的实施。

  (三)强化监督检查。要按照《实施方案》做好项目日常监管,将《实施方案》、项目和资金使用情况在当地媒体或网络公示,接受社会监督。建立项目台账制度,明确责任人和进展时限,及时报送项目进展情况。建立项目定期汇报督查制度,商务部门要加强工作指导和督查,发现问题应立即督促整改,重大问题及时上报。财政部门做好资金与项目管理,保证示范项目的资金安全,确保专款专用。

(四)加强媒体宣传。充分利用微博、微信等新媒体加大电子商务进农村相关法规政策宣传和舆论引导,充分运用“陇南宕昌发布”、“魅力宕昌”等微博话题、微信栏目,对国家电子商务进农村项目持续开展微直播、微访谈、微调查,准确发布权威信息、定期发布重点工作、适时通报工作进展、及时征询了解各方意见建议等,总结推广在发展电子商务及电子商务进农村方面的典型经验和做法,赢得各界关注、支持电子商务进农村工作。通过广播电视、报刊杂志等传统媒体对电子商务进农村工作进行跟进宣传,号召社会各方积极参与。引导县乡各级组织充分发挥新媒体的作用,在舆论宣传方面形成微博、微信网络宣传矩阵,努力为加快推进国家电子商务进农村项目营造良好环境和氛围。

 

附件:宕昌县国家电子商务进农村综合示范项目投资计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市商务局、县委办、县人大办、县政协办

宕昌县人民政府办公室                                                                       2016年12月29日印发  

   


附件:

宕昌县国家电子商务进农村综合示范项目投资计划表

                                                          单位:万元

项目

大类

序号

分项目名称

建设内容

项目实施期限

总投资

投入资金

补助

资金

地方

资金

物流运营体系建设

1

建设县级仓储
物流分拣中心

仓储物流分拣中心(1000㎡),规划设计,装修改造,设备购置、安装;管理软件和共同配送信息管理系统购买开发;安装智能快递柜;购买配送车辆

2016年12月至2017年10月

480

200

 

2

建设乡级仓储
物流分拨中心

25个乡镇建立乡级物流分拣中心,规划设计,设备购置;安装智能快递柜;购买配送车辆

2016年12月至2017年10月

80

 

3

建设村级末端配送点

200个村建立末端配送点,设备购置

2016年12月至2017年10月

200

 

农村电子商务公共服务体系建设

4

建设宕昌县县级公共服务中心

县级公共服务中心(1500㎡)规划设计、改造装修。

2016年12月至2017年10月

480

150

 

5

乡级电商服务站

18个乡镇电商服务站建设,电脑、电视、LED显示屏及办公等设备的购买安装

2016年12月至2017年10月

90

 

6

村级电商服务点

200个村建设电商服务点,电脑、电视、LED显示屏及办公等设备的购买安装

2016年12月至2017年10月

240

 

 

农产品网货供应营销链体系建设

7

农产品、乡村旅游电商品牌培育

对已有良好市场基础的电商产品品牌进行更高层次的打造,通过强化宕昌当归、党参、黄芪、大黄等国家地理产品标志认证和陇源冰泉、福柴百味、陇上福江源、陇源、水木梅园等著名商标在第三方平台的品牌推广宣传等方式,加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的宕昌特色网销品牌和农产品供应链体系,形成品牌响、信誉高、口碑好的县域农特产品及中药材及药膳品牌

2016年12月至2017年10月

320

320

 

追溯与品控体系建设

8

农产品质量安全体系建设和应用推广

电商农产品标准制定、追溯与品控建设、编印派发;电子商务质量保障综合管理平台建设

2016年12月至2017年10月

100

100

 

电子商务培训体系建设

9

电子商务专题培训

场地费、专家费、教材讲义编撰印刷等,培训200人以上(共4个班)

2016年12月至2017年10月

120

20

 

10

电子商务普及培训

场地费、专家费、教材讲义编撰印刷等,培训5000人以上

2016年12月至2017年10月

30

 

11

电子商务扶贫培训

场地费、专家费、教材讲义编撰印刷等,培训200人以上

2016年12月至2017年10月

20

 

12

电子商务实操培训

场地费、专家费、教材讲义编撰印刷等,培训400人以上

2016年12月至2017年10月

20

 

13

电子商务高级培训班

场地费、专家费、教材讲义编撰印刷等,培训60人以上(共两期)

2016年12月至2017年10月

30

 

 

   
   

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