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在全县驻村帮扶工作培训会暨工作队长(第一书记)述职会上的讲话

[来源:县委办  时间:2018-8-1  点击数:239]
  

在全县驻村帮扶工作培训会暨工作队长(第一书记)述职会上的讲话

 

李平生

2018年7月20日)

 

同志们:

今天召开的全县驻村帮扶工作培训暨工作队长(第一书记)述职会,是自全县驻村帮扶工作队评估调整之后举办的一次大规模的培训会议,也是自实施驻村帮扶工作队八项制度以来组织的第一次工作总队长、工作队长和第一书记的述职会议。主要目的是认真贯彻落实全省脱贫攻坚驻村帮扶工作推进会议精神,动员广大帮扶干部进一步深化思想认识,强化责任担当,下足绣花功夫,以敢死拼命精神推动脱贫攻坚各项重点任务抓实见效,为加快我县脱贫攻坚进程作出新的更大的贡献。

会上已经书面通报了近期驻村帮扶工作开展情况,刚才爱会同志宣读了县委、县政府的表彰决定,表彰了一批驻村帮扶工作中涌现出的先进集体和个人。在此,我谨代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!也对各级帮扶单位和帮扶干部的辛勤付出表示衷心的感谢!希望大家在今后的工作中进一步自我加压、争先赶超,再鼓干劲、再创佳绩。下面,我就做好驻村帮扶工作,讲三个方面的意见。

一、深化思想认识,切实增强做好驻村帮扶工作的紧迫感和危机感

开展驻村帮扶工作是党中央着眼精准扶贫精准脱贫任务需要作出的一项重大决策部署。习近平总书记强调,选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。随着时间向2020年这个重要时间节点不断推进,全面完成脱贫攻坚任务的要求越来越紧迫,做好驻村帮扶工作对打赢打好精准脱贫攻坚战显得尤为重要。各级帮扶单位和全体帮扶干部要紧跟脱贫攻坚形势任务深化思想认识、提高政治站位,紧盯全面建成小康社会的历史使命履行政治责任、细化攻坚举措,切实增强做好驻村帮扶工作的紧迫感和危机感,全身心投入基层一线,争当驻村标兵、扶贫先锋,在驻村工作中展示才华、增长本领、干出成绩

第一,我们必须深刻认识到,各级组织对驻村帮扶工作的期望越来越高。党中央高度重视精准帮扶工作,先后下发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件。在前不久召开的全国组织工作会议上,习近平总书记首次提出党的组织体系建设,强调要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系,要对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部给予更多理解和支持。省委和市委把驻村帮扶工作队作为“精准滴灌”的“管道”,对帮扶干部培养锻炼、选拔任用、考核奖惩、工作保障等方面制定出台了一系列激励举措,将驻村工作队经费由原来的5000元提高到了1万元,驻村工作队员补助标准由60元提高到80元。县委注重从脱贫一线选拔使用干部,对各方面表现优秀、实绩突出的帮扶干部积极提拔重用,树立了实干担当、加油鼓劲、攻坚克难的激励导向。中央和省委、市委、县委都对开展好驻村帮扶工作给予了很高的期盼,对各级帮扶干部赋予了极大的信任和嘱托,这是因为大家肩上承担的责任和使命极其重要、无尚光荣。各级帮扶单位和帮扶干部必须肩负起脱贫攻坚的政治责任,不辱使命,不负重托,在脱贫攻坚的实践中建功立业、成长成才。

第二,我们必须深刻认识到,形势任务对驻村帮扶工作的要求越来越严。随着全面完成脱贫攻坚任务时间不断逼近,面对新的形势、新的任务各级组织对驻村帮扶工作的要求越来越严。省上出台了《甘肃省驻村帮扶工作队召回和问责办法(试行)》,将实行严格的驻村帮扶工作队考核评估和动态调整工作机制,针对驻村帮扶干部到岗履职情况的明查暗访、督查考核一轮接着一轮,频度之高、力度之大前所未有。在这种高压态势下,我们也切实感受到了驻村帮扶工作带来变化,比如,一些村通过驻村帮扶干部的帮扶工作成效明显。“一户一策”脱贫计划抓的更实了,易地扶贫搬迁、危房改造等工作进度更快了,教育、医疗、社会保障等政策措施落实的精准性更高了,贫困村整体面貌也都得到了明显改善,等等。这些变化与各级帮扶单位和帮扶干部的履职尽责是分不开的。但是我们也要看到存在的问题和不足,个别帮扶单位对驻村帮扶工作重视程度仍然不高,甚至存在事不关己、高高挂起的现象;个别帮扶干部人在村上、心却不在工作上,驻村帮扶工作思路不清、工作不明、措施不力,工作不实不细、消极应付、敷衍塞责,严重影响了全县脱贫攻坚的质量和成效。全县各级帮扶干部对这些问题必须引起高度重视,进一步由“被动驻村”向“倾心投入”转变。我既然有幸被组织选派下去了,就要沉下心来把每项工作抓实抓细、抓出成效,真正和干部群众特别是贫困群众打成一片,心往一处想、劲往一块使,努力做出让组织放心、让群众满意的工作成绩。

第三,我们必须深刻认识到,我县驻村帮扶工作的任务越来越重。当前,我县脱贫攻坚任务异常艰巨繁重,留给我们的时间十分有限。按照省、市对脱贫攻坚的总体部署,我们要在全面完成4542户群众易地扶贫搬迁和4861C级危房改造任务的同时,必须把全部精力集中到产业扶贫上,推动到户到人产业增收取得突破性进展。目前,各村由村“两委”班子引领的特色农业发展合作社已经全部组建,现在正在组建产业发展的专业分社,县上正在抓紧制定完善合作社规范运行的各项规章制度,并统筹整合第一批产业扶持资金1.1亿元下拨到了各乡镇各乡镇将资金全部投放到户到,入到专业合作社。这项工作时间紧、任务重、要求高、难度大,需要驻村帮扶干部紧密配合乡镇完成。为此,我们不仅要真正搞清楚弄明白合作社怎么建、如何运营,群众引导工作怎么做、产业培育怎么抓,更要从细节上去研究解决合作社如何才能规范有效运营、贫困群众如何才能获得保底分红和盈余分红等问题。只有把这些工作做实做细了,才能保证产业扶持资金用到实处、发挥效益。各级帮扶单位和帮扶干部进一步强化能力素质提升,敢于冲锋陷阵,全方位、全过程参与到产业合作社组建和运营管理工作中,扎扎实实抓好各项工作落实。我相信,大家通过这次驻村工作的磨砺,能力一定会有所提高,今后无论承担任何工作都会干得更加出色。

二、紧盯重点任务,着力提升驻村帮扶工作的精准性和实效性

今年以来,省、市对脱贫攻坚的顶层设计作了进一步健全完善,先后召开了脱贫攻坚推进会、产业扶贫现场推进会等重要会议,对当前和今后一段时间的精准扶贫工作进行了全面安排部署。我们要深入贯彻落实省、市各项决策部署,聚焦“两不愁三保障”目标,把工作重心和全部精力集中到产业扶贫上来,坚持聚焦再聚焦,精准再精准,紧紧围绕到户到人增收项目抓产业促增收,抓精准促落实,抓党建促引领,努力提高驻村帮扶工作的实效性和满意度。

第一,坚持不懈抓好“一户一策”完善落实完善和落实“一户一策”脱贫计划,不仅是我们夯实精准管理工作基础的具体举措,更是推进产业扶贫到户到人的有力抓手,必须作为一项长抓不懈的工作。要突出精准性,把入户走访调查作为一项常态,根据工作重心的调整和贫困群众的变化情况,采取增加附页的办法动态调整户一计划既要严之又严、细之又细地抓好信息核查、收入测算、脱贫时序确定等基础性工作,更要注重谋划好到户到人的产业增收项目,对照“十条路”逐一分析,与产业合作社精准对接。要突出持续性,在对贫困户发展主导产业进行梳理分析的同时,依托贫困村资源优势和市场前景,进一步理清产业发展思路,选对找准每家每户需要发展的主导产业和辅助增收项目,通过组建产业合作社倒逼“一户一策”脱贫计划落实。要突出实效性,强化“一户一策”脱贫计划与产业培育的精准对接,把每户贫困户的主导增收项目与合作社连接起来、抱团发展,加大指导力度,强化技能培训,确保谋划确定的增收项目能够全面落实、见到实效。

第二,全力以赴推动产业合作社的规范运营。合作社建设和运营的过程,是产业培育发展的过程,也是健全完善产业体系的过程。现在我县推行的德青源“轻资产”模式等金鸡产业项目建成运营后就可以发挥辐射带动作用,但学习庄浪的国有公司+合作社+贫困模式还有明显差距,虽然国有农发公司组建了,但运行是很顺畅,特别是合作社组建和运营方面还有许多问题,解决好这些问题也是我们今后在产业扶贫方面的努力方向。合作社建设一定要建立健全工作机制目前全县有1692家合作社,除去私营的不算,由村“两”牵头组建的合作社绝大多数运营不规范、带动能力不强,甚至还有个别的是“空壳子”。其原因有缺乏人才、缺少企业带动等因素,但主要还是制度机制不健全,没有形成有效监督制衡的运营体系。最近这段时间县上已经初步制定了合作社建设运营的各项规章制度,下来每个乡镇要至少选择2至3个种植和养殖专业合作社,对各项规章制度进行试运行,结合实际操作进行健全完善,形成全县统一的监督制衡制度。各级驻村帮扶干部要全程参与合作社建设和运营工作,监督执行好各项制度,对发现的问题及时提出改进完善措施。要全面细致进行谋划研究。从合作社组建到运营、从监管服务、从入股到分红等各个层面,驻村帮扶干部都要统筹谋划、深入研究,把生产计划制生产资料采购、运营过程管理产品销售、保底分红和盈余分配等具体的环节研究透、抓细致,真正把各个层面、各个环节的工作考虑的更全面、更细致,切实提高合作社规范化经营水平,尽最大努力降低风险。扎实有效抓好落实充分用好用活到户到人产业扶持资金,按照人均2500元的标准为贫困群众配好股份协调合作社和贫困户签订入股协议。对中药材、果蔬、食用菌等种植专业合作社要加快土地流转进度,做到整流域流转、规模化发展;对养蜂、养鸡、草食畜等养殖专业合作社要根据实际情况,尽快确定具体的养殖规模数量,提前规划圈舍、饲料必备的生产资料。以上这些工作,各乡镇、各帮扶单位和帮扶工作队都要全过程参与、全方位指导,充分发挥部门职能作用和干部自身优势,挖掘和吸引优秀青年人才参与到合作社建设中来,力所能及地联系引进省内外相关企业与我县开展产业合作,不断提高我产业发展的整体水平

第三,加快改善农村人居环境。这方面的工作主要是易地扶贫搬迁、农村危房改造和人居环境集中整治。易地扶贫搬迁工作上,一方面要持续加大新疆招录新职工政策宣传力度,特别是深入宣传上制定的优惠政策,针对性地做好思想发动,教育引导群众为子女后代的长远发展考虑问题,争取更多贫困群众到新疆发展致富。另一方面,要加快县内易地扶贫搬迁进度,对村内插花安置和农村集中安置的要督促贫困户和施工队加班加点进行建设,争取早日搬迁入住在易地扶贫搬迁后续产业培育上,要在通过落实公益性岗位拓宽增收渠道的同时,积极组建“扶贫车间”、“社区工厂”,加强与省内外企业及定点帮扶单位的对接沟通,以城关镇计子川城子上坝等易地搬迁集中安置点为依托建立“社区工厂”,以中药材、食用菌等产业为重点建立“扶贫车间”,切实解决好搬迁群众的后顾之忧。在农村危房改造上,今年全县4861户农村C级危房改造经过反复核实,各乡镇的任务已经全部明确,从下周开始,县上将实行农村C级危房改造周报告制度,每周五由驻村帮扶队长和驻村干部负责在住建局统一建立的微信群里上报进展情况,县住建局结合督查情况,每周通报一次。各乡镇和驻村帮扶工作队要加快工进度,加大动员力度,健全危房改造档案,经常进村入户帮助群众解决建房过程中遇到的困难和问题,7月底前所有危房改造要全面开工建设,确保年内全面消除C级危房。同时,要继续开展“乡村环境大提升、干部能力大比武”活动,动员干部群众集中开展拆危除旧,继续推进庭院硬化、改厕改圈等工作,纵深推进全域无垃圾创建活动,进一步推动村容村貌实现大的提升。

第四,高度重视抓好农村基层组织建设。农村基层组织建设是脱贫攻坚的重要保障。但当前农村基层组织建设仍然存在一些突出问题和薄弱环节,无论是乡镇党委,还是驻村帮扶工作队长,都对村干部队伍建设、村“两委”班子建设抓得不够紧。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”,乡镇党委书记是农村基层党建的第一责任人,必须带头把抓基层打基础的导向鲜明树立起来;驻村帮扶工作队长也是村党支部第一书记,必须把建强农村基层组织的工作职责牢牢扛在肩上。要强化重点任务落实,扎实开展农村基层党建“五推进工程”,全面推进党支部建设标准化工作,以农村基层组织政治功能的强化带动村干部提高政治站位,把全部心思和精力投入到脱贫攻坚中来,与帮扶干部共同抓好各项工作落实。要切实加强村班子建设,加大后进村集中整顿力度,强化村干部素质能力提升,对年龄偏大和不能胜任脱贫攻坚工作的村干部及时进行调整撤换,积极鼓励在外打工的优秀青年返乡创业,注重把有公心、有眼光、有责任心的青年农民培养选拔到村干部队伍中来,为组建合作社、培育富民产业提供有力的人才支撑。这方面,各乡镇要结合落实村干部“绩效月考评、报酬月发放”管理制度,积极探索建立一套有效管用的激励机制和措施,尽最大努力把农村各方面优秀人才都吸引到村“两委”班子中来,提高村班子引领群众发展产业的能力要切实抓好农村基层组织自治体系建设,健全完善村民议事、村民理财、村民监督等小组,严格落实好“四议两公开”、“3+5”工作法等制度,学习借鉴四川的“三议五会”、积石山县的“两户见面会”等有效做法,构建农村工作人人参与、人人管理的有效机制。同时,要重点抓好村级公益性设施共管共享工作,按照省、市的统一安排部署,抓紧成立理事会,设立专门的管护基金账户,抓好人员的岗前培训,健全完善工作制度,确保8月份所公益性岗位人员能够上岗工作

第五,全面做好防洪防汛和地质灾害隐患排查除险。今年防洪防汛形势十分严峻,我县已经接连几次遭受到了大范围、高强度的降雨,受灾程度比较严重。根据气象台预报,未来几天我县可能还有新的降雨过程,处于地质灾害高发期。要全覆盖无死角开展地质灾害隐患排查,采取果断措施消除各类隐患,重点加大对危险区域内居住群众的劝导和转移安置力度,落实好特殊困难群体的避险措施,分片分段安排专人做好巡查预警、值守监测,坚决防止发生次生灾害。两河口镇和沙湾镇要密切关注舟曲南峪乡南峪村山体滑坡变化情况,扎实有效做好各项防范应对措施,全力以赴保障人民群众生命财产安全。要加强防汛监测预警预报,及时发布山洪、泥石流、滑坡等灾害预警,在重点区域、重点隐患点组织开展突发灾害应急演练,通过典型案例说法等形式广泛宣传防灾减灾和自救知识,提高群众应急避险和自救能力。强化应急值班值守严格执行领导带班和24小时值班值守及重大事项请示报告制度,合理安排值班人员,切实做好值班值守工作。特别是各驻村帮扶工作队要密切关注天气和灾情变化,切实加强地质灾害隐患点的值守监测,保证手机24小时畅通,确保各类突发事件能够得到及时有效处置。

三、严格落实责任,全力以赴推动各项工作落地见效

驻村帮扶工作搞的好不好、抓的实不实,关键在于各方责任能否落到实处。各乡镇、各帮扶单位和各级帮扶干部要从全局和战略的高度出发,切实担负起应该担负的责任,严格标准要求,细化攻坚举措,加大落实力度,凝心聚力推动全县脱贫攻坚工作上台阶、上水平。

第一,各级帮扶单位要尽锐出战。我们驻村帮扶的力量强不强,关键在于帮扶单位能不能服从大局,把最精锐的帮扶干部选派出来。各级帮扶单位要站在讲政治、顾大局的高度,从干部成长成才的长远角度出发,真正支持脱贫攻坚驻村帮扶工作,把最能打仗的干部派到联系的贫困村上,严格落实帮扶干部脱离原单位驻村及驻村各项政策待遇。帮扶单位主要负责同志每年至少要与派出干部开展4次谈心谈话,随时跟踪掌握了解选派干部驻村工作开展情况,及时研究解决驻村帮扶工作中存在的困难和问题。各组长单位要发挥好协调联动作用,认真落实组长单位联席会议制度,每年会同联系乡镇至少召开2次帮扶工作推进会议,统筹帮扶资源,整合工作力,着力形成驻村帮扶工作合力。

第二,各乡镇要从严监督管理乡镇党委必须把驻村帮扶工作摆上位、抓上手,乡镇党委书记要亲自研究、亲自部署、亲自排难,坚持每月组织召开一次驻村帮扶队员座谈会,听取驻村帮扶工作队工作汇报,交流工作经验,研究解决工作中存在的困难和问题,安排部署工作任务。要切实加强对驻村帮扶干部的监督管理,坚决打消“老好人”思想,严格落实驻村帮扶各项工作制度,客观准确评价驻村帮扶干部工作业绩,足额落实驻村帮扶工作经费,特别是对“两头跑”、“挂名式”的帮扶干部要敢抓、敢管。

第三,各级帮扶干部要务实苦干。要进一步转变工作作风,大力弘扬求真务实的工作作风,严格按照“三个防止、八个不准”的要求开展工作,严格落实吃住在村的要求,真正沉下心来,驻到村上,务实高效抓好各项工作落实。要强化素质能力提升,紧紧围绕产业扶贫、合作社建设、完善产业体系等各项重点任务,认真学习钻研相关方面的知识,积极学习借鉴各地先进经验,努力探索培育富民产业、促进群众稳定增收的有效做法,着力打造一批可复制、可推广的高质量示范点。要严格遵守驻村工作纪律,坚决摒弃麻痹懈怠和弄虚作假、蒙混过关的错误做法。县上将随时随机对帮扶干部到岗到位情况进行实地抽查、电话抽查和入户核查,对坚守岗位、驻村扎实、工作成效明显的先进典型进行表彰奖励;对抽查不在岗达到两次的要对派出单位、所在乡镇和本人在全县范围内通报批评;对多次不在岗、达不到驻村要求的,要严肃进行追责,派出单位和所在乡镇要向县委、县政府做出深刻检讨,并由派出单位召回并撤换。

同志们,脱贫攻坚是百年目标,全党使命。我们应该为能够参与这项重大政治任务而感到自豪和骄傲。各级帮扶干部作为全县脱贫攻坚的一支重要力量,一定要勇担历史重任,不辱光荣使命,以更加务实的工作作风、敢死拼命的精神状态、从严从实的标准要求,不折不扣抓好各项工作落实,为打赢打好精准脱贫攻坚战作出更大贡献!



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