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李平生在全县工作会议上的讲话

[来源:县委办  时间:2018-4-1  点击数:5608]
  

 

在全县工作会议上的讲话

 

李平生

2018323日)

 

同志们:

在今年全县各项工作全面启动、扎实推进之际,我们召开这次全县工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市有关会议精神,对全年各项工作进行再安排、再部署,动员全县各级组织和广大干部群众振奋精神、苦干实干,以敢死拼命的精神向脱贫攻坚发起总攻,奋力开创全县经济社会发展新局面。会上,书面印发了建功同志的讲话,县委各常委也要分别对分管工作进行具体安排,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

去年以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻中央和省、市各项决策部署,深度落实唐仁健省长在我县调研时的重要指示精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧盯“两不愁三保障”目标,多措并举保障贫困群众住房安全、优化城乡发展环境,想方设法培育富民增收产业、促进贫困群众稳定增收,全力以赴抓好事关经济社会发展全局的各项重点工作,脱贫攻坚迈出了坚实步伐,经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。总体来看,过去一年的工作成效是明显的,我们所做的大量工作都为向脱贫攻坚发起总攻做足了充分准备、奠定了坚实基础。年前召开的县委全委(扩大)会、县人代会和政协会,都对今年各项工作进行了全面安排部署,工作思路、重点任务、具体措施都已经明确,形势的严峻性、时间的紧迫性、困难的艰巨性和任务的繁重性,我不再过多强调,相信大家心里都清楚,也都有足够的思想准备。下面,我就扎实做好今年各项工作,先讲四个方面的意见。

一、牢牢把握新时代工作要求,切实增强推动发展的定力和信心

去年底中央和省、市召开的经济工作、农村工作暨扶贫开发工作等会议,对今年的经济发展、“三农”工作、脱贫攻坚作出了全面部署,既对党的十九大确定的目标任务进行了细化量化,明确了时间表、路线图和任务书;又对抓好今年各项工作特别是打好精准脱贫攻坚战提出了许多新要求、新举措。我们必须吃透中央和省、市会议精神,找准各项工作的目标定位,进一步坚定攻坚信心、强化责任担当,按照县委、县政府的决策部署和既定的思路举措,坚定不移、持之以恒抓好各项工作落实,确保不折不扣完成全年各项工作任务。

第一,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动。这既是学习贯彻党的十九大精神的一项根本性政治要求,也是推动全县各项工作始终沿着正确方向前进的重要保证。党的十八大以来,习近平总书记围绕发展改革稳定、内政国防外交、治国治党治军发表了一系列讲话,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,这些都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富,涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面,党的十九大报告中用“八个明确”概括了这一思想的核心内容,用“十四个坚持”明确了落实这一思想的实践要求,我们必须在各项工作中严格贯彻落实。对于我县来讲,贯彻落实党的十九大确定的目标任务,最首要、最紧迫、最繁重的任务就是打赢打好精准脱贫攻坚战,到2020年与全市、全省、全国一道全面建成小康社会,这就要求我们必须把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。全县上下要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为增强“四个意识”、担当脱贫攻坚历史重任、攻克深度贫困堡垒的实际举措,进一步统一思想行动、凝聚攻坚力量,不断推动脱贫攻坚取得新的更大实效。

第二,必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。党的十九大作出了全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,中央经济工作会议用高质量发展标定了新时代我国经济发展的历史方位,并强调推动高质量发展是保持经济持续健康发展、适应社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律的必然要求。高质量发展是体现新发展理念的发展,也就是说质量比速度更为重要,结构比总量更为重要。客观审视县情,我县县域经济实力弱、经济总量小、人均水平低,虽然通过多年来的努力,经济发展保持了一定的速度和规模,但随着经济发展进入新常态,深层次矛盾和问题已经开始显现,传统投资拉动经济增长的效应在递减,资源利用率、投入产出率、劳动转化率都偏低,我们的优势资源丰富却大多以传统产业为主,中药材、土蜂蜜等农特产品量大质优却难以适应市场竞争,加之旅游产业还没有真正挑起大梁,这就导致我县供给质量不高、结构性矛盾突出。发展方式粗放、产业体系不健全、质量效益不高,是我县经济发展的主要问题。因此,我们必须进一步转变思想观念,纠正以往“一味扩大总量而忽视质量”的思想偏差,既要继续努力扩大总量,更要自觉把高质量发展作为新时代发展的总方向和主基调,紧密结合县情实际,加快转变经济发展方式,健全完善县域产业体系,着力补齐短板和弱项,推动县域经济在提升质量中扩大总量。

第三,必须把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。中央和省、市农村工作暨扶贫开发工作会议以及今年的中央“一号”文件,对实施乡村振兴战略作出全面部署,充分体现了“三农”工作重中之重的战略地位和农业农村优先发展的思想,更说明了实施乡村振兴战略的极端重要性和现实紧迫性。我县是一个传统农业大县,农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、返贫率高的基本县情,决定了我们必须把解决好“三农”问题作为重中之重,加快促进乡村全面振兴。但我们在思想认识上必须要清醒、在发展定位上必须要准确,我们只有聚焦“两不愁三保障”目标,加快农业提质增效步伐,不断优化农村发展环境,切实增加农民群众收入,确保如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的奋斗目标,就是实施乡村振兴战略的最大成效,也是我们为之奋斗的根本目标。全县上下要把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略首当其冲的重大阶段性任务,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力补齐“三农”短板,不断夯“三农”基础,努力促进农民增收、农业增效、农村稳定。

第四,必须以敢死拼命的精神状态投入精准脱贫大决战。脱贫攻坚推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。现在距离2020年不到三年时间了,而我县面临的脱贫攻坚任务还异常艰巨繁重,我们等不起、输不起、没退路,如果稍有停顿、稍有懈怠,造成的后果谁也无法担当。因此,全县各级各部门和广大干部群众要切实增强危机意识,以时不我待的紧迫感,以只争朝夕的责任感,拿出敢死拼命的精神状态,向深度贫困发起背水一战的总攻,做实做细脱贫攻坚各项基础工作,真正做到把情况弄清楚、把问题找准确、把措施定具体、把落实抓到位,切实做到组织有保证、资金能支撑、作风再扎实,以脱贫攻坚的最大成效向党和全县人民交一份满意的答卷。

二、切实坚持高质量标准,奋力推动全县经济社会持续健康发展

县委十六届六次全委扩大会议已经明确了今年工作的总体要求、重点任务和攻坚举措,下面我就十个方面的重点工作再作以强调:

第一,关于脱贫攻坚工作。决战脱贫攻坚时间越来越紧、任务越来越重、要求越来越严,今年的脱贫攻坚任务十分艰巨。一要抓紧完成“一户一策”脱贫计划的制定。按照全省“一户一策”脱贫计划培训会议精神,坚持因村因户因人施策,逐村逐户找出脱贫短板,分析找准每一户的致贫原因,立足户情实际确定有针对性的脱贫措施。尤其是在确定增收措施时,一定要立足稳定增收定措施,尽可能拓宽增收途径,确保收入稳定。要围绕“十条路”与贫困户共同探讨分析、对比算账,帮助每户贫困户确定1至2项家庭经营性收入方面的增收措施。对在“一户一策”工作中走过场、搞形式,给全县工作造成影响的,不仅要严肃追究帮扶干部的责任,还要倒查乡镇和帮扶干部派出单位主要负责人的责任。二要强化贫困人口动态管理。“一户一策”脱贫计划完善工作为契机,把精细精确精微的要求贯穿到贫困人口识别、帮扶、退出等全过程,持续抓实建档立卡工作,切实做到致贫原因分析准确、帮扶措施落实到位、脱贫退出精准无误。进一步健全完善脱贫攻坚实施方案,逐村制定脱贫攻坚计划,抓实“七个一批”脱贫举措,合理确定退出时序,做到用有限的时间、有限的资金,解决有限的问题、完成有限的目标。三要加强脱贫攻坚帮扶工作。主动加强与青岛市市南区的对接沟通,在用好今年1000万元帮扶资金、抓好帮扶项目建设的同时,采取更加优惠的政策引进青岛市企业来我县投资办厂,有针对性地动员贫困群众到青岛市用工企业务工就业。高度重视驻村帮扶工作队力量配备、教育培训和监督管理工作,选优配强工作队长,充分发挥驻村帮扶工作队精准滴灌的“管道”作用。认真做好社会帮扶和定点帮扶工作,进一步加强与省、市帮扶单位的衔接沟通,力争在资金、项目、人才等方面寻求更大的帮助和支持。四要激发贫困群众内生动力。在广泛宣传精准扶贫政策的基础上,更加注重培育贫困群众的自我发展能力,切实增强劳务技能培训的针对性和农业技术培训的实效性,采取致富能人结对帮带贫困户等方式加大产业技能培训力度,切实提升贫困群众发展产业的能力和水平。要用足用活激励机制,进一步健全完善“十条路”拓展行动奖励扶持办法,加大对产业致富典型的宣传力度,通过组织贫困群众现场观摩、座谈交流等方式,让群众亲眼看到通过发展产业增收致富的实效,不断激发群众依靠自身努力实现脱贫致富的主动性和积极性。

第二,关于易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是解决我县深度贫困乡村“一方水土养育不了一方人”问题的难得机遇,4800户的搬迁目标也是我们今年必须完成的政治任务。一要继续抓好新疆生产建设兵团招录新职工工作。这是一项功在当代、利在千秋的工作,只要成功输转安置一户,就能彻底脱贫一户,并且减轻一户县内搬迁安置的工作量。各乡镇要按照易地扶贫搬迁不结束、新疆生产建设兵团招录新职工不松劲的要求,持续深入开展宣传动员和思想发动,采取“请回来”现身说法和“走出去”实地考察相结合的办法,激发群众参与招录新职工的积极性,进一步扩大招工成果,力争今年实现“保底1000户、突破2000户”的招工目标。二要扎实推进县内易地扶贫搬迁工作。首先,要全力推进村行政中心所在地插化安置工作,这是今年易地扶贫搬迁的重头戏,各乡镇要进一步靠实责任,班子成员包村抓点,比进度、比质量、比成效;县直相关部门要按照特事特办的要求,在政策范围内放宽条件,指导群众尽快落实宅基地、施工图和工程队。搬迁房建设要在确保质量和安全的基础上,因地就势选址,按户选择图纸,不搞整体划一,不搞“一刀切”。其次,要扎实做好进城入镇货币化安置工作,全面完成两河口镇山背村、罗湾村整村搬迁城区廉租房安置点的扫尾工作,切实加快新城子、两河口和哈达铺货币化安置点建设进度,充分利用理川、竹院、好梯等乡镇的市场闲置房,对已纳入搬迁计划的群众进行妥善安置。全面启动农村集中安置点建设工作,认真做好新寨乡大院村、沙湾镇寺下村、甘江头乡谢家坝村等8个集中安置点建设,集中力量打造一批标准高、质量好、有影响的集中安置点。三要统筹谋划搬迁群众的后续产业。结合贫困群众稳定增收“十条路”拓展行动,对进城入镇的搬迁户,一方面通过土地等资产入股的形式,依托原村的合作社入股分红;另一方面通过参加技能培训,依托旅游服务、劳务、加工贩运商贸等路子增加收入。对在村行政中心所在地安置的农户,一方面要利用原有土地等资源进行规范化、标准化种植和养殖,或借助“三变”改革入股合作社分红,确保收入来源;另一方面可在合作社务工或在农村公益性岗位就业,促进贫困户增收。

第三,关于群众稳定增收。促进贫困群众持续稳定增收是实现“两不愁三保障”目标的关键所在,也是脱贫攻坚的核心任务,我们必须借助现有的平台和载体,想方设法落实相关措施。一要深化拓展贫困群众稳定增收“十条路”。 各产业工作组、各产业牵头单位、各乡镇要结合“一户一策”脱贫计划完善工作,帮助贫困户从“十条路”中精准选择增收路子,种植业要落实具体地块,养殖业要落实具体数量,其他产业要落实具体人头。各产业工作组要抓紧汇总今年“十条路”的发展规模,召集专题会议研究讨论、制定出台今年的发展计划,为县特色农业发展有限公司的尽快运行提供依据。二要扎实推进农村“三变”改革工作。学习贵州经验,借鉴“庄浪模式”,规范运行县特色农业产业发展有限公司,抓紧组建25个乡级分公司和336个村级特色农业发展合作社,采取“国有公司+专业合作社+贫困户”等模式,依托公司的养鸡、养蜂、草畜养殖、中药材、蔬菜、林果六个产业发展部,健全完善带贫机制,确保实现政府主导、公司化运作、合作社生产、贫困户入社入股分红的目标。三要全力促进电子商务集中突破。深入贯彻落实市委孙书记在我县调研时召开的电商发展座谈会精神,把电子商务作为助推脱贫攻坚的重要抓手和关键举措,放到全县经济社会发展的全局中去思考、谋划和落实,实行县委政府牵头抓总、四大班子齐抓共管、部门乡镇联动落实、干部群众全员参与的电商推进机制。进一步巩固全国电子商务进农村示范县项目建设成果,切实抓好网货产品供应、营销模式创新、人才队伍培训、金融资金支撑、物流服务保障等各项重点工作,努力提高全县电商发展的质量和成效,进一步放大电商扶贫成果。

第四,关于项目建设工作。项目建设是促进经济社会发展的重要抓手和强力引擎,今年我们要紧紧围绕谋划实施的115个重点项目,推动固定资产投资企稳回升,拉动经济社会持续健康发展。一要抓谋划和储备。紧盯国家和省、市的宏观政策、投资导向和支持方向,结合全县脱贫攻坚、产业培育、基础设施、公共服务、环境保护等工作,充分论证评估,广泛征求意见,科学编制项目规划,提高项目本子质量,加大衔接争取力度,积极谋划储备一批大项目、好项目,确保全县项目工作有序衔接、高效推进,为促进全县经济社会发展蓄势增劲。二要抓开工和建设。切实加快项目前期工作,特别是对“金鸡扶贫”项目、县特色发展有限公司产业项目、易地扶贫搬迁、农村人居环境综合治理等事关脱贫攻坚全局的重点工程,以及官鹅沟景区5A级创建项目和临江铺至南阳隧道及引线工程、羊马城隧道及引线工程、省道及县乡联网工程等重点项目,在征地、地勘、设计等各个环节,能同步进行的要尽量同步进行,最大限度缩短项目建设前期工作时间,尽快推动项目开工建设。对续建项目未开工的要督促施工单位尽快开工建设,对项目进展缓慢的要加大协调服务力度、加快项目建设进度,特别是涉及基础设施的重点项目务必于4月上旬全部开工建设。三要抓质量和进度。各项目分管县级领导要认真履行牵头抓总职责,经常深入项目建设一线协调解决项目建设中存在的困难和问题。各项目责任单位要加大工作落实力度,每个项目必须要有一名班子成员具体抓。要加强部门与部门、乡镇与部门之间的协调配合,合力推进项目建设。县发改局要切实加强对项目进度和质量的督查,每月对项目建设进展情况进行统计汇总,每季度向县委常委会汇报一次进展情况,确保各类重点项目按期建成、发挥效益。四要抓招商和引资。进一步优化营商环境,加大招商引资力度,通过与省公航旅集团等企业洽谈合作引进一批旅游单体项目,依托中国中医药博览会、兰洽会等平台引进一批农业特色产业深加工项目,借助青岛市、天津市等对口帮扶资源引进一批工业和社会事业项目。同时,要认真做好渭武高速等重大项目建设协调服务工作,力争到年底渭武高速实现区段性通车。

第五,关于城乡协调发展。“乡村振兴”和“城乡融合”是当前城乡发展的两个关键词,构建旅游城市、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的框架布局是我县城乡发展的基本方向。一是城区建设要有品位。紧紧围绕县十六次党代会提出的创建旅游城市的目标定位,以提升城区承载力和服务水平为重点,在努力完善市政配套设施建设的同时,加快兴建一批宾馆、饭店等服务设施,加大城区环境秩序整治力度。要加大棚户区改造力度,积极学习借鉴省内外先进经验,开发和打造集地方小吃、特色烧烤、休闲娱乐、夜晚观光等于一体的旅游服务憩息区,为游客提供多样化、个性化的服务需求。二是城镇建设要有特色。突出规划引领与建管并举结合,加快完善以哈达铺镇为重点的小城镇配套设施建设,重点抓好中心镇污水处理、垃圾填埋和供排水等基础设施建设,加大镇区交通、市场、环境秩序整治力度,着力提升整体服务功能。按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,依托地域特色,积极构建产业带动型、旅游拉动型、商贸流通型等各具特色的小城镇格局。三是农村建设要有内涵。在努力完善农村基础设施和公共服务设施的基础上,更加注重生产、生态、文化等领域建设,注重保护传统村落和特色民居,延续历史文脉,丰富文化元素,推进美丽乡村与乡村旅游融合发展,推动美丽乡村由生活宽裕到生活富裕转变、由村容整洁到生态宜居转变、由管理民主到治理有效转变。

第六,关于人居环境治理。中央今年提出要实施农村人居环境整治三年行动计划,我们开展的村庄整体提升工程和全域无垃圾创建活动,既是贯彻落实整治行动计划的具体抓手,更是提高脱贫攻坚质量的现实需要,必须坚定不移、坚持不懈地开展下去。一要着力完善农村基础设施。坚持补齐短板与提档升级并重,积极争取省上农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款,在巩固提升150个贫困村基础设施建设成果的基础上,积极创造条件实施未纳入国开行贷款项目的深度贫困村基础设施建设,有序推进非贫困村硬件设施的提升改造工作。全面完成5001户农村C级危房改造,不断提升农村群众生产生活质量。二要持续开展村庄整体提升工程。进一步明确目标导向,在村容村貌整治上要以拆除村庄内残垣断壁、根治村组巷道脏乱差问题等为重点,在农户环境整治上要以庭院硬化、圈舍改建、“厕所革命”等为重点,推动贫困村从局部到整体、贫困户从户外到户内实现全面提升,坚决杜绝“锦上添花”的面子工程、形象工程。各乡镇党政主要负责同志要严格落实包抓工作责任,带头抓点示范,认真总结经验,及时查漏补缺,放大示范效应。三要纵深推进全域无垃圾创建活动。持续深入抓好农村环境卫生集中整治,更加注重建章立制,更加注重习惯养成,更加注重移风易俗,推动全域无垃圾创建活动从点上向面上拓展、从户外向户内延伸,教育引导群众革除生活陋习,保持家庭环境卫生清洁,养成科学、健康、文明的生活方式,形成“讲文明、扬正气、树新风”的浓厚氛围。

第七,关于特色产业开发。深化农业供给侧结构性改革,深入开展中药材、牛、羊、马铃薯、蔬菜、林果、养鸡、养蜂等特色产业精准扶贫三年行动,健全完善农业产业体系、加工体系、营销体系,努力把特色产业优势转化为经济发展优势。一要提高特色种植业效益。突出中药材主导产业地位,围绕提升品质质量、延长产业链条、提高产品附加值,根据种植区域土地状况调整产业布局结构,完善生产技术标准和操作规程,加大种子种苗繁育基地和规范化种植基地建设力度。稳步开展中药材订单种植和产值保险工作,推进道地中药材质量追溯体系建设,加快中药材市场、物流和仓储等配套设施建设,实现中药材产量、质量与效益同步提升。要积极发展马铃薯、辣椒、食用菌等蔬菜产业和花椒、葡萄、大果榛子等林果产业,积极构建多元化的特色种植业体系。二要扩大特色养殖业规模。大力发展养鸡、养蜂产业,围绕产业现代化、产品品牌化,认真组织开展“三品一标”认证工作,扎实做好农户和专业合作社与“金鸡扶贫”项目、特色农业产业开发公司的深度对接,建立集中生产、加工、冷链、包装、销售为一体的产业化生产体系,提高规模化、产业化水平。要稳妥推进草畜养殖,以集中规模养殖为主、分散自养为辅,推广种养结合的循环发展模式。三要促进特色加工业升级。这也是我县工业经济发展的方向。要按照外引与内建相结合的思路,从省内外引进知名制药企业、农特产品加工企业,扶持县内福江源、丰达、大东山等县内中药材加工企业和合作社转型升级,积极培育2-3家农特产品加工龙头企业,研发生产药膳包系列、中药材饮片系列、特色农产品系列为主的产品,不断延长产业链条。要借助县特色农业发展有限公司、各乡镇分公司和各村合作社,在相关乡镇、村社建立农产品规范化种植、养殖基地,稳定农产品原材料来源。

第八,关于旅游产业开发。认真贯彻落实全省旅游产业发展大会精神,坚持“大旅游”和“小旅游”一起抓,以大带小、全域发展。一要着力完善旅游服务设施。进一步提升官鹅沟大景区开发层次和水平,对照国家5A级景区创建的各项指标,按照“缺什么补什么”的要求,积极衔接落实甘肃银行授信贷款,启动实施景区道路改造提升、旅游步道、游客服务点等项目建设,进一步完善景区配套服务设施,完善景区管理机制,加强景区综合管理整治,全面提升景区服务管理水平,确保官鹅沟5A级景区创建顺利通过国家验收。二要大力发展乡村旅游。按照创建全域旅游示范县的目标,结合官鹅沟5A级景区创建、哈达铺红色旅游4A级景区巩固提升和草原旅游开发保护,坚持以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基,扎实推进哈达铺镇玉岗村、城关镇立界村和鹿仁村、新城子乡岳藏甫村和新坪村、两河口镇山背村和罗湾村等旅游示范村建设,推动乡村旅游快速发展。三要切实强化旅游宣传推介。牢固树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分宣传”的理念,制定全县旅游宣传营销方案,加大宣传推介力度,把“互联网+”思维融入传统旅游,大力发展旅游电子商务,推进“智慧旅游”服务平台的建设。不断深化与周边旅游圈的接轨融合,强化与外地旅行社的洽谈合作,办好第二届冬季旅游艺术节,进一步提升宕昌旅游的知名度和影响力。

第九,关于民生改善工作。始终坚持把满足人民群众日益增长的美好生活需求作为一切工作的出发点和落脚点,着力改善和保障民生,不断增强人民群众的幸福感和获得感。一要统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略,牢固树立治贫先治愚、扶贫先扶智的理念,进一步优化资源配置,持续改善办学条件,提高教育教学质量。抓好贫困村幼儿园、全面改薄等项目建设,严格落实和兑现教育补助资金,严防贫困家庭因学致贫、返贫。积极推进健康宕昌建设,深入实施卫生与健康工程,加强乡镇卫生院和村级标准化卫生室建设,健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度,推动城乡居民健康素养整体提升。扎实推进文化、体育、广电工作,进一步丰富城乡群众精神文化生活。二要完善社会保障体系。聚焦老弱病残等特定贫困弱势人口,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,积极推行“三户一孤”、“两保一孤”大病救助保险政策,着力破解因病致贫、返贫问题。全面落实各项强农惠农政策,强化政策兜底保障,加强对各类惠农资金的监管,严格落实城乡居民养老保险、城乡低保、医疗保险等提标政策,全力做好困难群众生活保障各项工作。三要加强社会综合治理。时刻紧绷维护稳定这根弦,深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动,建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制。严格落实县级领导包抓重点信访积案制度,依法严厉打击缠访、闹访等行为。扎实推进平安宕昌建设,健全完善社会治安防控体系,深入开展命案预防专项整治和扫黑除恶专项行动,依法打击涉恐涉暴涉黑、黄赌毒、网络诈骗等各类违法犯罪活动,保障人民安居乐业、社会安定有序。

第十,关于夯实发展基础。坚持以破除体制机制障碍、优化发展环境为目标,进一步加强深化改革、安全生产、生态保护工作,为全县经济社会发展奠定坚实的基础。一要抓实深化改革工作。认真学习贯彻十九届三中全会和全国“两会”关于全面深化机构改革的重大部署,切实做好思想准备和摸底准备,平稳有序推进机构改革各项工作。要持续推进监察体制改革试点工作,进一步落实好监察体制改革的各项“施工任务”。要加大“放管服”改革力度,以优化营商发展环境为重点,深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动,提升各部门特别是窗口单位的服务效率。要积极推进关键领域改革,全力抓好乡村振兴、社会保障、对外开放、生态文明等方面的改革,让改革成效惠及更多的群众。二要抓牢生态保护工作。深入贯彻落实省委、省政府关于《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》,从讲政治、讲大局、维护核心的高度重视生态文明建设,实行最严格的环境保护制度,扎实推进大气、水、土壤污染防治各项重点任务,严格执行县、乡、村三级“河长制”。全面落实“党政同责、一岗双责”的环境保护工作责任制,强化环境隐患综合治理,坚决抓好中央和省、市环保督察组反馈环保问题的整改工作,严肃查处生态环境违法案件特别是群众反映强烈问题,坚决守住、守好生态环境底线。三要抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念,全面落实地方属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,加强督促检查,层层传导压力,靠实安全责任。高度重视安全生产隐患排查整治,进一步加强应急管理和宣传教育,加大道路交通、建筑工地、消防、危险化学品、非煤矿山等领域安全隐患治理力度,狠抓各项安全防范措施落实,坚决遏制重特大安全事故,着力提升部门、企业和群众的防灾减灾救灾能力。

三、严格落实全面从严治党主体责任,努力提升党建工作水平

推进全面从严治党,落实责任是关键。全县各级党组织要深入贯彻落实市委工作会议精神,进一步提高政治站位,把落实主体责任作为推进全面从严治党的核心举措,做到以责任落实促进重点任务落实,以履职实效体现全面从严治党成效。

一要严格落实抓党建工作责任制。落实党建工作责任制必须聚焦全县中心工作研究谋划党建,找准党建工作的切入点和着力点,扎实有效做好抓学习提能力、抓班子带队伍、抓基层打基础各项工作。要切实加强思想政治建设。认真研究部署、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合全县工作实际,把“增强责任心、提高执行力”大学习大讨论活动贯穿主题教育全过程,通过深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神坚定理想信念、规范党内政治生活,通过扎实有效的大学习大讨论活动学懂弄通上级决策部署,通过联系实际深入思考谋划工作不断增强抓执行的定力、抓落实的能力。要切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,匡正选人风气,真正把好干部标准落到实处。加大从驻村帮扶工作队、下派第一书记中选拔培养干部的力度,旗帜鲜明提拔重用担当负责、善抓落实、工作实绩突出的干部,坚决调整和撤换不称职、不胜任、工作推进滞后、抓落实不力的干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,探索建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要切实强加基层组织建设。高度重视村党支部书记队伍建设,着力做好村级组织后备干部储备工作,严格落实村干部“绩效月考评、报酬月发放”管理制度,持续整顿软弱涣散党组织,提高村级组织带动群众增收致富、引领农业农村发展的能力和水平。增强党员教育管理针对性和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加大党建经费投入力度,加强村民服务中心规范化建设,提升基层党建规范化、制度化建设水平。

二要严格落实意识形态工作责任制。深刻认识意识形态工作的极端重要性,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权要坚持用党的最新理论成果统一思想。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传和阐述,用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用民族精神和时代精神鼓舞斗志,使全县广大干部群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要坚持用社会主义核心价值观教育群众。深入开展社会主义核心价值观十大创建行动,以群众喜闻乐见的方式开展宣传教育,不断丰富群众精神文化生活,用社会主义核心价值观把群众的心灵美化起来,把群众的感情连接起来,把群众的道德水准提升起来,确保实现省级文明县城创建目标。要坚持用正确的舆论导向营造氛围。围绕脱贫攻坚和经济社会发展,紧扣县委、县政府的各项决策部署,分阶段、有重点的确定宣传主题,深入挖掘宣传工作中的好做法和先进典型,为加快脱贫攻坚进程鼓劲造势。要把握正确舆论导向,定期分析研究社会舆情,加强网络意识形态领域监管,及时掌握网络信息,引领健康舆论,回应社会关切,牢牢掌握网络舆论引导和网络舆情处置工作的主动权。

三要严格落实党风廉政建设“两个责任”。这是纵深推进全面从严治党的重中之重,无论是上级督查考核、明查暗访,还是我们抓正风肃纪、反腐惩恶,关键就看“两个责任”到底落实了没有。要持续推进“两个责任”落实。健全完善“两个责任” 任务清单、责任清单、问题清单,对党委(党组)的责任、书记的责任、班子成员的责任都有哪些、该如何落实,都要细化明确、逐项逐条列出来,既要对照标准要求严格落实工作措施、抓实抓细重点工作,不走形式、不搞责任空转;又要在抓常抓细抓长的同时健全完善各项台账资料,做到落实责任有迹可寻、有据可查。要持续加强纪律作风建设。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央八项规定《实施细则》和省委的《实施办法》,驰而不息纠正“四风”,加强机关单位和党员干部纪律作风整顿,结合“扶贫领域作风建设年”活动,加大对表态多调门高、抓不实抓不细以及不作为、慢作为等问题的查处力度,特别是要紧紧盯住领导干部这个“关键少数”,只要是精准扶贫工作中存在突出问题首先要追究单位主要负责人的责任,以严肃的追责问责促进各项工作抓实见效。要持续保持反腐高压态势。旗帜鲜明支持纪检监察机关严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件,加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的整治力度,严厉打击“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为和保护伞,进一步将正风反腐的高压态势延伸到基层。

在抓好以上各项工作的同时,全县各级党委(党组)要认真贯彻落实《省委统一战线工作问责规定(试行)》,按照中央和省委、市委对统战工作的总体部署,突出抓好民族宗教领域和非公经济领域统战工作,高度重视藏族乡村稳定工作,认真做好支持民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作,充分发挥党外代表人物的桥梁纽带作用,最大限度地团结各方面力量,为打赢脱贫攻坚战凝聚强大合力。

四、全力以赴抓好落实,确保高标准高质量完成全年目标任务

一分部署,九分落实。全县各级各部门要按照今年的目标任务和工作要求,进一步加强统筹协调,细化工作任务,强化工作措施,靠实工作责任,全面完成脱贫攻坚和经济社会发展各项工作任务。

一要健全完善工作落实机制。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用,凡是县委作出的决策部署和工作安排,各级各部门必须不折不扣抓好执行和落实。全面落实各专项领导小组工作职责,加强对脱贫攻坚、项目建设、特色产业培育、稳定增收“十条路”拓展行动等重点工作的统筹谋划和指导协调,定期听取各项工作进展情况,及时研究和解决存在的困难和问题。各位县级领导要认真落实联乡包村、包抓产业、包抓易地扶贫搬迁村、包抓重点项目等工作职责,督促乡镇和部门落实责任,指导做好各项工作。各乡镇、各部门要认真对照全年工作任务,结合各自实际,制定工作推进计划,把每一项工作责任靠实到人头,明确工作措施和时限要求,采取挂牌销号的方式一项一项抓好落实。部门与部门、乡镇与部门之间要坚持心往一处想、劲往一处使,属于本部门本单位牵头主抓的工作必须把责任扛起来,属于配合做好的工作及时衔接配合、共同推进落实。各乡镇党政主要领导和县直单位主要负责同志要认真落实第一责任人的职责,统筹做好工作部署、力量调配、督促指导、推进落实等各项工作。

二要着力改进工作方式方法。今年脱贫攻坚任务十分繁重,全县各级各部门特别是各级领导干部要进一步改变以往按部就班、机械执行、眉毛胡子一把抓的工作方式,采取超常思路、超常办法、超常举措,全力以赴抓好落实。坚持把学懂弄通中央和省委、市委、县委决策部署作为开展工作的前提,准确领会上级的意图、要求和任务,结合实际深入思考,明确如何做、怎么干,确保各项工作既符合上情又紧贴实际。要把调查研究作为基本功,经常深入基层一线开展调研,既针对某一项具体工作解剖麻雀、完善思路、强化举措,又在调研中注重发现问题、研究问题、解决问题。要强化工作统筹,既要学会“十个指头弹钢琴”,对能够同步安排、同步推进、同步落实的工作进行“打捆”,提高落实的实效性;又要分清轻重缓急,对易地扶贫搬迁、产业培育、群众稳定增收等重点工作进行集中攻坚,增强落实的精准度。要强化争先创优意识,对有时限要求的工作在保证质量的前提下,尽可能做到在时限范围内完成;对没有明确时限要求的工作要做到心中有数,按照既定部署一步一个脚印扎实推进。

三要加大督促检查考核力度。督查是推动决策部署落实的重要手段和方法,没有有力的督查就难以实现高效的落实。县督考局要会同县纪委、组织部、扶贫办等相关部门,根据今年重点工作任务,制定督查计划,整合工作力量,创新督查方法,定期开展专项督查、综合督查和明查暗访,强力推动各项工作落实。要突出问题导向,敢于动真碰硬,对督查过程中发现的问题要旗帜鲜明的指出来,明确整改要求和整改时限,对督查后整改落实不到位的乡镇和部门,该提醒的提醒,该通报的通报,该约谈的约谈,该组织处理的就组织处理,以强有力的督查进一步解决有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为等问题。各级各部门要高度重视督查反馈问题的整改落实工作,对存在的问题要列出清单、建立台账、靠实责任,在规定的时间内全力抓好整改落实。

同志们,新时代要有新气象,新时代要有新作为。全县上下要进一步担当作为、真抓实干,拿出敢死拼命、敢打必胜的工作状态,以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志,扎实做好今年各项工作,努力为加快脱贫攻坚进程、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

 



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