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李平生在2017年脱贫攻坚帮扶工作推进会上的讲话

[来源:县委办  时间:2017-9-25  点击数:54]
  

2017年脱贫攻坚帮扶工作推进会上的讲话

 

平生

20179月20日)

 

这次驻村帮扶工作推进会议,是在我脱贫攻坚进入关键时间节点召开的一次十分重要的会议会议的主要目的是采取以会代训的办法,分析判脱贫攻坚形势明确驻村帮工作任务,动员广大驻村帮扶干部积极响应中央和省委、市委、县委的号召,以更加踏实的作风、更加务实的举措、更加扎实的工作,踊跃投身全县脱贫攻坚实践当中去贡献力量

这次调整和加强,全县驻村帮扶工作队达到231个共由762名各级干部组成,覆盖181个深度贫困村深度贫困村没有覆盖50个建档立卡贫困村。参加今天会议的既有驻村帮工作队成员,也有村第一书记;既有直参与村帮队员也有今年新选拔队员;既有中央和省、市有关单位选派的优秀干部,也有县直各单位选派的年轻后备干部。大家为了宕昌的脱贫攻坚事业,舍弃机关优越的工作条件,带着对贫困群众的深厚感情,来到脱贫攻坚一线开展驻帮扶工作,充分体现了情系农村、服务基层、农户的崇高境界,也展现了大家不怕吃苦甘于奉献高尚情怀和不畏艰难、顽强拼搏使命担当。在此,我代表县委、县政府,向各位表示崇高的敬意和衷心的感谢!

刚才,苏同志对全县村帮工作队调整情况进行了说明,薛统同志强调了驻村帮工作纪律,请大家严格遵守、抓好落实。下面,我就进一步做驻村帮扶工作,强调三个方面的意见:

充分认识当前脱贫攻坚的艰巨性和复杂性,切实增强做驻村帮工作的责任感和紧迫感

我县脱贫攻坚已经到了攻坚克难、背水一战的重要时刻。我必须正视脱贫攻坚面临的严峻形势明确做好驻村帮工作的重大意义,增强做好村帮工作的责任感使命和紧迫感进一步提高政治位,坚定必胜信心,下足绣花功夫,采取超常规措施,全面完成脱贫攻坚各项任务

们要认清脱贫攻坚面临严峻形势。年来,在上级组织和各级领导的关心帮助下,全县广大干部群众凝心聚力、攻坚克难,一手抓基础设施建设改善贫困居环境一手抓富民产业培育促进贫困户稳定增收,脱贫攻坚取得了阶段性成效。但要如期实现全稳定脱贫目标面临的形势依然十分严峻一是时间非常党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史、向世界作出的庄严承诺。距离这一时间节点,仅剩年时间我们把这三年作为脱贫攻坚全面小康的冲刺时间,倒排工期,真抓实干,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。二是任务常重昌作为全市全省最贫困的县,截至去年底全还有1.34万户5.74万贫困人口,贫困发生率为20.15%;贫困发生率在20%以上的乡镇有15个,占乡镇总数的60%;有深度贫困村181个,占行政村总数的54%;困难弱势人口多,有农村低保户2.4万户7.9万人、五保户4176户4537人。三是难度非常大全县基础设施欠账大,群众住房质量差,还有28个自然村不通公路,有2626户群众住房为人畜混居的土坯房,有5456户2.54万人的安全饮水不稳定;群众增收渠道单一,每年因病、因灾、因子女上学等致贫、返贫问题十分突出;县域经济总量小,脱贫保障能力弱,稳定脱贫的难度很大。四是责任非常严。们每个人作为参与脱贫攻坚的一员,大家都要为自己能够全面实现小康出力流汗感到光荣和自豪,但当前更多的是肩头沉甸甸的责任。省上制定出台的《脱贫攻坚责任制实施办法》中,明确提出了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,同时对行业责任责任作出了具体规定我们要进一步强化责任意识和担当意识,各负其责,各尽其职,努力营造上下一心、合力攻坚的浓厚氛围。

们要明确驻村帮扶工作的重大意义。习近平总书记强调,“选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人”。我定要政治和全局的高度,充分认识驻村帮工作的重大意义,全身心投入脱贫攻坚一线,争当驻村标兵,争做扶贫先锋。一,村帮工作是助推精准扶贫的重要抓扶贫开发贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。向贫困村选派驻村帮扶工作队,就是贯彻中央精准扶贫战略的具体体现,将过去的“大水漫灌”转向“精准滴灌”,对提高脱贫攻坚的针对性和实效性具有十分重要的作用,同时解决了基层脱贫攻坚力量不足的问题。从这个角度上讲,不仅给驻村帮工作队赋予了很大的责任,也给予了很高的期盼,我既是驻村帮扶工作队,也是所驻村的脱贫攻坚队,主任务就是按照驻村帮工作队职责要求,积极发挥各自的优势,帮助所驻村按期实现稳定脱贫目标。二,驻村帮工作是培养锻炼干部的重要平台。向贫困村选派驻村帮扶工作队,一方面是为了加快脱贫攻坚进程,另一方面也是为了培养锻炼干部。今天在座的各位驻村帮扶干部都是各级各单位遴选出来的优秀干部,但由于长期在机关工作,对农村的工了解不深,能够在农村历练的机会也不多。这次有幸被组织选派到农村一线参与和见证脱贫攻坚的伟大历程,丰富和充实我们的人生阅历,这是组织对我们的器重和关爱。我们要牢记组织的重托在驻村帮扶工作中展示才华、增长本领、成就事业。三,驻村帮工作是检验脱贫成效的重要举措脱贫攻坚成效考核和第三方评估的重点是“两个准确度”和“两个满意度”,“两个准确度”主要考核的是贫困户进入和退出的准确度,而“两个满意度”则考核的是贫困户对驻村帮扶工作队和帮扶责任人的满意度。所以,驻村帮扶工作搞得好不好?群众满意不满意?将会对脱贫成效考核结果产生重要的影响。从去年国务院和省、市考核情况来看,考核程序非常严密,评估要求十分严格,同时省、反馈我县主要问题之一就是贫困户对帮扶工作的满意度不高。此,们只有把驻村帮扶工作做扎实、做充分,才能让老百姓真正从心底里满意,才能获得考核评估的认可。

然我们面临的脱贫攻坚任务艰巨,担负的驻村帮扶责任重大,但是有习近平总书记扶贫开发重要战略思想的引领和省、市领导的亲切关怀,有各帮扶单位的大力支持和驻村帮扶工作队的真帮实扶,有全县各级组织和广大干部群众的实干我们有信心攻克深度贫困这个堡垒,也有决心打赢脱贫攻坚这场硬仗。

认真履行驻村帮工作各项职责,全力助推脱贫攻坚取得的更大成效

关于驻村帮扶工作队的职责,省、市已经作出明确的规定,总的要求就是驻村帮队要在乡镇党委的统一领导下,充分发挥好“管道”和主力军的作用,协助村“两委”班子抓好村上的脱贫攻坚各项工作,确保所驻村如期实现整村稳定脱贫目标。具体来讲,我认为驻村帮扶工作队要履行好以下八职责:

一,履行完善思路、制定方案之驻村帮扶干部首要任务是指导贫困村制定精准脱贫方案,帮助贫困户制定精准脱贫计划。驻村帮扶工作队到村之后,首先按照村不漏户、户不漏人的要求,全面深入摸清村情和户情,结合实际完善村的脱贫攻坚思路。此基础上,要坚持脱贫进度与脱贫质量并重,把握好按标准脱贫与稳定脱贫的关系,按照统一要求,制定所驻村精准脱贫方案和贫困户精准脱贫计划。方案和计划要对照贫困村退出的20项指标和贫困户退出的11项指标,合理确定户脱贫、村出列时限。对没有达到考核验收标准的指标,要逐项明确达标时间节点和目标水平,研究制定具体的逐项达标措施办法。

二,履行好宣传政策、释疑解惑之责。深入宣传习近平总书记扶贫开发重要战略思想,特别视察甘肃时提出的个着力重要指示精神和在深度贫困地区座谈会上的讲话精神,激发贫困群众脱贫攻坚的内生动力要大力宣传的丰功伟绩、脱贫成就和即将召开大精神凝聚人心和合力,调动贫困群众脱贫攻坚的积极性和主动性。要广泛宣传党的扶贫方针,宣讲“率先脱贫光荣、政策继续享受”等扶持政策,解决部分贫困群众“怕脱贫”的后顾之忧。要积极宣传脱贫致富的先进典型,让贫困群众的心热起来、手动起来,改变“等、靠、要”思想,摒弃“等人送小康”的心态,树立艰苦创业、勤劳致富的理念。

三,履行好健全台账、精准管理之责。要按照省、市脱贫攻坚突出问题整改方案,特别要针对在贫困人口识别和贫困退出等方面存在的问题,全面查漏补缺,健全工作台账,抓实建档立卡,强化精准识别,确保把贫困户一户不漏地纳入建档立卡范围,把不符合标准的及时剔除出去,实现贫困人口有进有出、动态管理。要对省上扶贫考核和第三方评估指出的基础信息不精准、收入核算不准确、档案材料不齐全等问题,持续抓好整改提高工作,做到举一反三,全面彻底解决类似问题,做实做细各项基础性工作。要加强与乡镇扶贫干的协调沟通做好所驻村大数据信息的动态调整工作,力求信息系统与贫困户家庭实际情况百分之百相符。

四,履行好项目改善条件之责。组织本村一委员、老干部代表和群众代表成立项目组,常深入工现场,对村实施的安全饮水、通村道路、内巷道硬化等基础设施和文化广场、村民服务中心、卫生室等公共服务设施项目进行监督检查,发现问题及时指出并督促抓好整改,确保项目质量和工程进度提升。要高度重视贫困群众住房问题,动员群众借助新疆生产建设兵团招录新职工和县内易地搬迁等机遇,实现挪穷窝、拔根,解决部分村社存在的危房和人畜居土坯房问题。要指导做好庄整体提升工程,扎实推进村庄风貌改造农户植绿、庭院硬化、改厕圈等工作,彻底改善所驻村的人居环境。要引导群众积极参与全域无垃圾创建活动,教育群众爱护公共财产,爱护环境卫生,倡导文明新风,改变生陋习,打造村容整洁、环境优美、民风淳朴的新面貌。

五,履行好发展产业、增加收入之责。要扎实推进贫困户稳定增收“十条路”拓展行动,依托所村的资源优势,因村制、因户施策,深入研究、系统谋划,精准对接“十条路”,确保村有增收产业、户有致富门路。学习借鉴农村改革经验,全面推行“党支部+合作社+贫困户+电商”的带贫机制,指导帮助所驻村建立农民专业合作社,好用活村级集体经济发启动资金,规范运行扶贫互助资金协会,吸纳更多的贫困户入股合作社发展产业,带动村级积累稳步增加、贫困群众持续增收。特别是有“三”改革试点任务村,先行先试、敢创敢,确保示范点有特色、可复制、能推广。要帮助提高贫困群众的自我发展能力,认真做好劳务技能培训工作,增强劳务培训的针对性和实效性,确保贫困户的劳动力培训全覆盖,有条件的贫困户每年至少输出一名持证务工人员。

六,履行好疏导情绪、维护稳定之责。要采取“拉网式”的办法,全面深入排查所驻的矛盾纠纷,重点排查群众反映强烈的各类突出问题和不稳定因素建立矛盾纠纷台账排摸出的邻里纠纷和家庭内部矛盾,要通过摆事实、讲道理,引导群众理性处理,及时把矛盾解决在源头、化解在基层,消除在萌芽状态对一些群众的合诉求,村无法解决的,要主帮助群众联系级机关和主管部门解决避免发生越级上访;对群众的不合理诉求,要耐心细致做好解释工作,有效疏导群众情绪,争取群众的理解、信任和支持,同时制定处置预案,及时乡镇党委、政府反映,防止发生大规模集体访。要密切关注邻里有重大矛盾家庭和刑满释放人员特殊群严防发生命案和刑事案件,努力维护和谐稳定环境。

七,履行好联系群众、兴办实事之责。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,经常深入到群众中去,与群众交朋友、走亲戚,对群众讲真话、讲实话,做到门口“拉家常”、田间“论农事”、村头“说实情”,关注群众的想法和感受,理解群众的需求和愿望,尊重群众的意见和诉求。要发挥驻村帮扶干部的特长,力所能及地为群众办实事、解难事,邀请专业技术人员来村开展种植、养殖农村适用技术培训组织村干部和群众代表到县外学习考察,帮助村内劳务工提供用工信息、联系用工企业,解决贫困群众子女上学、进看病等方面的实际困难,绝不能让一个贫困家庭缺少食,绝不能让一个贫困儿童失学辍学,绝不能让一个贫困人口看不起病。

八,履行好建强组织、夯实基础之责。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。选派的驻村帮干部特别第一书记,高度重视村级班子建设,巩固村“两委”班子换届成果,抓好后进村班子的整顿提升,加强村级后备干部队伍建设解决村班子后继乏人的问题。要指导规范班子运行机制,认真落实“四议两公开”和“3+5”工作法,真正把民主决策、民主管理、民主监督的要求落实处,帮助提高村级事务决策管理水平。要帮助所驻村抓好村民服务中心建设规范化布置工作,一步健全完善各项规章制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实“三会一课”制度,开展固定党日活动一步严格组织生活,严明组织纪律,引导广大农村党员增强党的意识、纪律意识和责任意识。要积极推广“党支部+合作社”的党建促脱贫模式,帮助村上建立村党支部控股的民专业合作社,推进脱贫攻坚与基层党建融合互促。

切实加强驻村帮工作队的管理,确保圆满完成驻村帮各项工作任务

驻村帮扶工作具体而复杂,各乡镇、各派出单位要对驻村扶工作队严格教育、严格管理时要关心关注驻村帮干部的学习、工作和生活,支持鼓励驻村帮干部各自岗位上干事创业、建功立业努力提升全县驻村帮扶工作成效

一,严格教育管理。乡镇党委是管理驻村帮扶工作队的责任主体,各乡镇党委书记要亲自负责,认真履行好驻村帮扶干部的工作指导、纪律监督和安全管理等职责。要确定专人负责驻村干部的管理和考勤,工作队长有事离村必须向乡镇党委书记请假,工作队员有事离村必须向队长请假;乡镇召开有关脱贫攻坚的会议,必须通知所有驻村帮扶工作队队长参加;乡镇原则上每月要召开一次驻村帮扶工作座谈会,听取工作汇报,交流有关情况部署工作任务,确保驻村帮扶工作队和乡镇同频共振、同向发力。纳入驻村帮扶工作队的干部不得随意调整、调换,确因工作需要调整的,要向县委书面请示,经同意后重新发文通知。各乡镇要在本次推进会对驻村帮扶工作队统一培训的基础上,结合本乡镇的工实际,根据不同阶段的工作重点,适时对驻村帮扶干部进行集中培训,不断提高驻村帮扶干部执行政策、推动工作的能力和水平。

二,强化服务保障。工作条件艰苦,驻村帮扶任务艰巨。要在工作上支持帮扶工作队,乡镇和村上要为驻村帮工作队提供必要的办公条件,创造有利的工作环境;派出单位要按照脱离工作岗位的要求,不再给驻村帮干部安排其他的作,保证其足够驻村时间,同时单位评时优考虑村帮干部。要在生活上关心驻村帮扶工作队县委农工办要为本次新增驻村帮工作队统一采购必需的办公设施和生活用品,保证他居有定所、生活无忧;乡村组织和派出单位要及时帮助解决各种困难和问题,确保驻村帮扶工作队下得去、蹲得住、干得好。要在政治上关爱驻村帮扶工作队,县委组织部要注重在驻村帮扶工作一线考察识别干部,对在年终考核中工作成绩突出、群众满意度高的优秀驻村干部要给予表彰奖励、优先提拔重用。

三,严明纪律要求。严明的纪律是做好驻村帮扶工作的重要保证。各驻村帮扶工作队要严格遵守政治纪律,牢固树立个意识,不在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不在村上发表同上级组织的决定相违背的言论,不编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的小道消息。要严格遵守工作纪律,认真落实吃住在村的要求,杜绝“两头跑”、“不见人”的问题,防止出现“走读”现象。要严格遵守群众纪律,始终坚持群众主体地位,认真践行群众路线,切实做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作,不搞强迫命令,多做典型示范和帮助引导工作,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众。要严格遵守廉洁纪律,作和生活坚持勤俭节约,不搞铺张浪费坚决反对“四风”,不接受群众吃请和请吃,自己的实际行动树立驻村帮干部的良好形象。

四,改进工作作风。驻村帮扶工作队员都是各单位选派的优秀干部,也都是各行各业的工骨干,要大力弘扬机关干部严谨扎实的工作风,积极适应角色转换,主动融入农村工作。要自觉接受乡镇党委、政府领导和管理,定期汇报思想、报告工作;要与村“两委”班子密切沟通、保持一致,拧成“一股绳”,做到帮忙不添乱、帮办不代替;要正确处理与原工作单位的关系,争取更大帮助支持。要分工负责地开展驻村帮扶工作,工队长要尽到牵头抓总的职责,对村上各类重大事项,要会同村“两委”召开会议,集体研究解决;工作队员要自觉服从队长的领导,遇事多汇报、多沟通,对自己职责范围内的事敢于担当、积极作为、善做善成;队员之间要坦诚相待、和谐共事、相互支持,齐心协办完成驻村帮各项任务

五,加强督促检查。这次选派驻村帮扶工作队分布广、人员多,只有跟进督查、加强指导,才能确保其发挥好应的作用。今天会后,各驻村帮扶工作队要迅速进入户开展工作,县纪检、组织、农办、督考、人社等部门要组成督查组,对驻村帮扶干部情况跟进督查。国庆节后,要借鉴精准扶贫第三方评估的做法,以群众对工作队员的熟悉程度和对驻村帮扶工作的满意度为衡量标准,再次对全驻村帮扶工作全面开展一次集中督查。督查工作要常态化、多形式,特别要加强暗访督查,对连续两次抽查不在岗的驻村帮干部要严肃批评,并通报派出单位;对连续三次以上不在岗、达不到驻村要求的,要责令派出单位撤换召回,并对所在单位和本人在全县范围内通报批评;对驻帮扶制度不落实、驻帮扶干部不作为的要严肃进行问责,并及时约谈派出单位的主要负责人。

同志们,驻村帮扶工作责任重大,使命光荣。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下,牢记组织重托,坚守责任担当扎实苦干,攻坚克难,为加快我县脱贫攻坚进程、全面建成小康社会作出自己有的贡献!



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