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宕昌县人大常委会工作报告

[来源:宕昌县人民政府网  时间:2009-2-26  点击数:6253]
  

宕昌县人大常委会工作报告

——2009年2月22日在宕昌县第十四届人民代表大会第三次会议上

 

县人大常委会主任  陈社忠

 

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2008年的主要工作 

 2008年是宕昌史上极不平凡的一年。全县人民在县委的坚强领导下,夺取了抗震救灾及灾后重建和经济社会丰硕成果的双胜利。一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,以中国特色社会主义理论为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局,既认真履行宪法和法律赋予的职责,又积极投身以抗震救灾及灾后重建为主的中心工作,为推进全县经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设作出了积极的贡献。 

一、加强监督,法律实施和公正司法有新进展

加强法律监督和工作监督,是人大常委会的重要职责。履行监督职能对于贯彻依法治国方略,建设“四个”文明,促进“一府两院”工作具有积极的作用。

(一)开展执法检查,确保法律法规的贯彻执行

立足于关系人民群众切身利益的热点难点问题,突出对《安全生产法》、《传染病防治法》实施情况的检查。安全生产人命关天,是人民群众普遍关注的问题。常委会执法检查组深入乡村、学校、企业、网吧、超市,对安全保障措施、安全生产监督管理等情况进行了检查。要求县乡两级政府把《安全生产法》纳入全民普法教育计划、靠实监督责任、全力消除安全隐患。县政府组织有关单位认真开展了以道路交通、矿山、危化品、建筑、公众聚集场所为重点的安全生产专项整治,努力消除事故隐患,使全县安全生产形势趋于好转。防止传染病等次生灾害的发生是抗震救灾的重要任务。为此,常委会在对《传染病防治法》的执法检查中提出了加强队伍建设、完善防控体系、重视饮水安全的建议。相关部门加大整改力度,有效预防了传染病的发生,实现了大灾之年无大疫的目标。

立足于可持续发展,突出对《环境保护法》实施情况的检查。节约资源和保护环境是我国的基本国策,资源环境问题关系经济社会发展的全局。常委会执法检查组深入厂矿企业、重点场所检查后,建议政府及其职能部门要加强对环境保护工作的领导、大力宣传环境保护法律法规、相关部门密切配合加大执法力度、加强环境保护、建设可持续发展的宕昌。县政府针对存在的问题,加强建设项目环境管理、开展排污登记和排污收费、整治违法排污行为、强化资源开发环境保护、整顿建材企业,使我县的环境监管水平进一步提高,环境质量明显改善。

立足旅游活县,挖掘宕昌古国文化遗产,突出对《文物保护法》、《甘肃省文物保护条例》实施情况的检查。建议县政府及其职能部门加强文物保护宣传、落实文物安全措施、搞好文物普查、做好文物确认保护升级工作。有关部门强化责任,落实整改措施,取得了文物保护与旅游开发的双重效果。

(二)紧扣发展主题,开展工作监督

围绕科学发展的重点加强监督。一年来,召开常委会会议6次,听取和审议了“一府两院”关于计划、财政、项目建设等方面的工作报告13项,依法作出决议、决定15个。为提高审议质量,常委会注重抓好三个环节:一是突出重点,选准议题。坚持把全县发展中的重大问题和群众普遍关心的热点问题作为审议重点。二是深入实际,搞好调研。围绕审议议题,深入基层广泛听取各方面意见。三是注重增强审议意见的针对性和可操作性。

围绕经济建设的重点工作加强监督。项目建设是全县经济工作的重头戏。常委会视察组采取现场看、听介绍、座谈研讨等形式,深入41个重点项目建设点进行了视察,提出了抓好项目储备、加大项目建设协调力度、加快重点项目建设进度、加强项目建设后续管理的建议。县政府多渠道筹措资金,全面落实项目建设责任制,全县项目建设呈现出数量增加、规模增大、质量提高、进度加快的良好势头。

围绕社会发展的重点加强监督。群众利益无小事,民生问题大如天。关注民生、保障民生、改善民生始终是人大及其常委会的重要职责。常委会就群众最为关注的新型农村合作医疗、抗震救灾、十件实事等方面的工作开展监督,努力做到在倾听民声中关注民情,在审议发言中反映民意,在督促落实中改善民生。

建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院让人民群众共享改革发展成果、提高群众生活质量的一项德政工程和惠民工程。常委会调研组深入医疗单位和乡村、农户对新型农村合作医疗工作进行了调研,提出了加强医疗机构建设、强化定点医疗机构管理、各部门通力合作、优化服务、进一步提高工作水平的建议。县政府从加强领导、广泛宣传、完善运行机制、强化信息管理、招标采购药品等方面狠抓落实,群众得到更多实惠、政府赢得更多民心。

“5.12”特大地震发生后,抗震救灾成为各级组织的首要任务。人大常委会及时调整工作部署,组织代表对全县抗震救灾及灾后重建进行了视察。提出了突出灾后恢复重建工作、多方争取投资、加强救灾物资资金管理的意见。县政府采取得力措施,一手抓灾民安置,一手抓灾后重建,抗震救灾工作有力、有序、有效。

十件实事事事关乎工作大局,件件涉及群众切身利益,常委会视察组对实事落实情况进行了视察。建议县政府对实事办理情况进行一次回头看,在安排实事项目时要选准选好、保证资金支撑。县政府强化措施,靠实责任,狠抓落实,十件实事全面推进。卫生院建设、人畜饮水和乡村公路建设等超额完成,解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题,政府公信力得到提高,和谐社会进程不断加快。

围绕“两院”公正司法加强监督。维护司法公正是构建和谐社会的必备条件。常委会组织人员对县人民法院贯彻执行《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》情况进行了调研。建议县法院抓好人民陪审员制度建设、进一步充实人民陪审员队伍、加强培训、保障经费、充分发挥人民陪审员的作用。县法院按照建议意见,制定相应制度,开展人民陪审员调整工作,重视人民陪审员参加组成合议庭,不断发挥人民陪审员的作用,有力地促进了司法公正。

常委会组织人员对县人民检察院法律监督工作进行了调研。提出了深化对法律监督的认识、拓宽案源、加强队伍建设、不断提高法律监督实效的建议。县检察院把法律监督作为重要职责,强化干警业务素质,规范法律监督司法文书,加强跟踪督促,进一步完善监督机制,维护了社会公平正义。

二、认真履职,依法决定重大事项和重要人事任免有新成效

决定权、监督权、任免权是宪法和地方组织法赋予县级人大常委会的三项重要职权。“三权”之中决定权是核心,监督权是决定权实施的手段,任免权是实现决定权的组织保证。

围绕大事做决定。为保证县人代会批准的国民经济和社会发展计划以及财政预算的正确执行,常委会听取和审议了县政府关于2008年上半年计划执行情况的报告、关于2007年财政决算的报告、关于2008年上半年财政预算执行情况的报告、关于2007年预算执行和其他财政收支审计报告。批准了2007年财政决算,批准调整了2008年国民经济和社会发展部分计划指标,批准调整了2008年财政收支预算。常委会建议,在计划执行上,要加大督促检查力度,着力加快项目建设,突出抓好招商引资,全力抓好工业经济,努力拓宽农民增收渠道,确保全年任务的完成。在财政工作中,要坚持依法治税,规范预算执行,严肃财经纪律,加强对预算收支、重点支出资金的审计,严格执行审计决定,确保财政预算的执行。

随着我县经济发展,全县非税收入持续增长。为了加强和规范非税收入管理,深化收支两条线管理体制,县政府提请人大常委会审查通过了《宕昌县政府非税收入管理办法》,该办法坚持非税收入项目设定、征收范围依据和票据统一管理的原则。办法的出台有利于促进依法行政,有利于集中财力办大事。

2007年人大常委会审查通过了《宕昌县新型农村合作医疗实施办法(试行)》。经过一年的实践,县人民政府修订完善后,提请人大常委会审查通过了《宕昌县新型农村合作医疗实施办法》,提高了报销比和封顶线,降低了起付线,扩大了受益面,赢得了群众的普遍欢迎。

围绕大事提建议。政府部门建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理运行机制,是时代的要求、人民的期盼。按照县委常委会对部门运行机制进行调研的决定,常委会组成4人调研组从6个方面24个问题入手,深入12个部门实地调研,13个部门书面调研,召开不同层次座谈会14次,发放调查表39份,形成调研报告。报告在充分肯定成效、查找存在问题根源的基础上,提出了加强思想教育、健全各项制度、推进政务公开、建立行政程序制度、加大轮岗力度、加强绩效考核、严肃责任追究等10条建议,得到了县委常委会的肯定和采纳,并由县委、政府有关领导分工抓整改。通过调研,政府部门总结工作得失,进一步明确工作责任,完善工作制度和办事程序,促进了工作效率的进一步提高。

严把人事任免关,切实加强任后监督。常委会把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,严格执行人事任免办法,认真行使人事任免职权。一年来,决定任命副县长1名;任命人大常委会工作机构负责人2名,人大常委会各工作委员会委员18名;任命法院庭长、副庭长14名;任命检察院检察委员会委员2名,检察员2名;免职10名。全年共任免国家机关工作人员49名。任命前进行了法律知识考试,任命后作出履职承诺,增强了新任命人员依法行政、公正司法、执政为民的使命感、责任感和自觉接受人大监督的自觉性。一年来,新任命干部恪尽职守,扎实工作,为推进我县经济社会发展作出了应有的贡献。

加强任后监督是人大常委会的重要课题。去年年初,常委会听取和审议了4名副县长工作汇报和22个政府组成部门以及工商局、国税局、地税局、质监局工作报告,并作出了相应的决议,用评议工作的方式,开展任后监督,增强了任命干部的民主法治意识和公仆意识,强化了垂直管理单位接受国家权力机关监督的理念。

三、和衷共济,寓监督于支持上有新作为

人大常委会牢固树立服务发展的理念,寓监督于支持之中,做到工作合拍,步调一致。

“5.12”特大地震发生后,按照县委的安排部署,常委会班子成员迅速行动,第一时间分赴所联乡镇核查灾情,排除险情,安抚灾民,稳定秩序。及时审议通过了《宕昌县人大常委会抗震救灾募捐倡议书》,动员在宕的省市人大代表、全体县人大代表捐款2万余元,为受灾群众渡过难关、重建家园给予了大力支持。人大常委会领导成员不仅抓所联乡镇的灾后重建,而且有4名领导参与了灾后重建集中安置点的建设工作,他们不怕苦不怕累,认真负责,为灾后重建付出了心血。

人大常委会班子成员按照县委的统一安排,包抓项目、产业和乡镇工作。职责上不分一线二线,工作中不分份内份外,将一半的时间和精力投入到中心工作,积极配合县委、政府分管领导深入乡镇、深入现场,分析和帮助解决项目建设、产业开发中存在的问题;想方设法招商引资,为项目建设、产业开发、招商引资做了大量工作。工作中做到了县委安排的事不折不扣倾心抓办理,中心工作竭尽全力出成效,不遗余力协助政府抓落实。

四、积极探索,创新监督机制上有新亮点

人大常委会紧紧围绕全县经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项,在监督机制上进行了积极探索和实践,取得了明显实效。

以增强实效为核心,努力创新监督形式。一是注重在执法检查、视察的形式上进行创新,采取全面检查与专项检查相结合、集中检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合等多种形式,增强了监督工作实效。二是注重在监督机制上进行创新,在加强事后监督的同时,加大事前、事中的监督力度,积极提出意见和建议,促进了政府决策的科学性。

以拓宽监督领域为重点,积极延长监督链条。将政府非税收支情况纳入监督范围,县政府提请常委会审查通过的《宕昌县政府非税收入管理办法》,既拓宽了财政收入渠道,又规范了部门运作行为。

以议大事为原则,把递进视察与个案监督相结合。常委会连续两年紧盯项目建设、特困群众住房、植被保护不放松,取得了较好效果。

以密切权力机关与人民群众的联系为目的,扩大公民有序参与管理国家事务。安排公民旁听人民代表大会和常委会会议,了解行使职权情况,发表意见建议,扩大了社会主义民主。

五、与时俱进,代表工作取得新变化

充分发挥代表作用,促进代表依法履职,是做好人大及其常委会工作的重要保证。常委会高度重视代表工作,采取多种形式培训代表,积极组织代表开展活动,认真督办代表意见建议,全面加强代表工作。

强化代表培训,努力提高履职能力。常委会为每位代表订阅了《人民之声报》、《人大代表履职读本》,丰富了人大代表学习内容;人代会前召开了代表培训会议;会后召开了代表工作会议;年中采取分片培训的办法,辅导学习了党的十七大报告、通报了县政府上半年工作、讲解学习了人大代表履行职务的方式方法,多渠道、多形式提高当家理政的综合素质。

认真组织代表活动,充分发挥代表作用。代表活动是代表工作的载体。人大常委会组织开展执法检查、工作视察、专题调研活动时,常委会既考虑组成人员参与,也考虑参与代表的知识结构和行业构成,更考虑让一线的代表参与工作。全年有111人次市、县人大代表参加了县人大常委会组织的视察、检查和调研活动,其中农民代表36人次。工作前学习相关法律法规,掌握方法步骤,了解目的意义;工作中深入实际、深入现场,看成效、找差距、提建议;召开常委会会议时,邀请市、县人大代表列席常委会会议,在实践中提高代表履行职务的能力,拓宽了代表视野。全年列席常委会会议的市、县人大代表共165人次,其中农民代表26人次。正如一些基层代表所说:“不参加视察,还不知道我们县发展得这样快”;“不参加会议,不知道会议程序这样严密,会风这样严肃,要求这样严格。对我们既是教育,又是激励”。

积极督办代表建议,着力解决人民群众所盼所需。县十四届人大二次会议期间代表提出建议171件,闭会后分为重点办理和一般办理两大类进行了交办。常委会主任、副主任在分工督办重点建议的基础上,9月份又对建议办理情况进行了视察。在县政府的高度重视、承办单位殚精竭虑支持下,74件重点办理的建议办结60件,占81%;正在办理的12件,占16%;未办理的2件,占3%。已办结和正在办理的占重点办理的97%。97件一般办理的建议已经办结的18件,占19%;正在办理的15件,占15%;未办理的64件,占66%。从视察中征求代表意见来看,提议代表对办理情况表示基本满意。

加强两联系,及时了解社情民意。在组织代表开展活动的同时,常委会主任、副主任分片联系人大代表,了解代表的生产生活情况,掌握代表对“一府两院”的意见建议,并及时转交有关部门研究处理,拓宽了代表当家理政的渠道。人大代表经常走访选民,了解社情民意,收集选民意见,通过不同渠道向人大常委会和“一府两院”及时反馈,促进了各项工作的落实。

常委会还根据代表出缺的实际,依法补选了2名县人大代表。

六、开拓进取,指导乡镇人大工作有新举措

指导乡镇人大工作是人大常委会义不容辞的责任。为规范乡镇人大工作程序,增强乡镇人大行使职权的成效,常委会切实加强了对乡镇人大工作的指导。

推行了乡镇人大工作目标管理责任制。第一次将乡镇人大工作纳入县委工作目标管理责任书,细化乡镇人大的工作职责,靠实了工作责任。

加强了对人大主席和人大专干的培训。去年分片培训代表时,对乡镇人大主席进行了培训。下半年专题举办了乡镇人大主席和人大专干培训班,辅导有关法律法规、学习工作方法、开展工作交流,增强了抓工作的使命感和责任感,提高了履职能力和工作水平。

常委会领导分片联系乡镇人大工作。常委会领导经常下基层听取乡镇人大工作汇报,帮助乡镇人大制定工作制度,解决工作中的具体问题。下半年常委会领导分别带队,对各乡镇人大近年来的工作进行了深入调研,促进了乡镇党委对人大工作的重视,提高了乡镇人大主席和专干的工作积极性。

坚持乡镇人大主席列席人大常委会会议制度。全年有18名人大主席列席了会议。同时,在组织代表视察、检查、调研时,注意吸收乡镇人大主席中的县人大代表参加活动,让他们在实践中学习、在实践中提高。

七、务实创新,执政能力有新提高

加强人大常委会自身建设,是充分发挥地方国家权力机关作用的内在要求。常委会从抓学习入手,狠抓思想、作风和组织建设。

加强学习,提高素质。人大常委会班子成员积极参加县委中心组学习,人大常委会组成人员坚持每月开展一次学法研讨会,机关干部职工坚持每周学习日制度,通过多种途径提高执政能力。

完善制度,规范办事。去年年初,常委会将修订的常委会议事规则、实施监督办法、预算审批监督办法等13个人民代表大会和常委会制度,以及8项机关管理制度和两室六委职责编印成册,印发常委会组成人员和人大机关全体人员深入学习,贯彻执行,从而使常委会工作迈入法制化、制度化、程序化、科学化轨道。

量化任务,靠实责任。常委会首次与各工作委员会签订了机关目标管理责任书,做到人人有担子,个个有压力。常委会工作也分解到主任、副主任、委室负责人肩上,有分有合,各尽其责,提高了工作效率。

不断创新,因事置人。根据地方组织法的有关规定,设立了宕昌县人大常委会环境资源工作委员会、宕昌县人大常委会信访室,任命了相应的工作人员,进一步健全了人大常委会的工作机构。同时,为6个工作委员会各任命了3名委员,加强了工作委员会的力量,为常委会更好地开展工作奠定了坚实的组织基础。

加强宣传,接受监督。常委会重视对人大工作的宣传,先后有10多篇稿件在《人民之声报》、《人大研究》、《陇南报》上发表,《宕昌:新一届人大的四项措施》在《人民之声报》头版发表,并被评为优秀稿件。围绕常委会工作进程编印《人大工作简讯》10期,编辑《宕昌县人大常委会公报》6期。对“一府两院”专项工作报告、人大常委会的决议、决定和审议意见,以及对“一府两院”研究处理审议意见的情况在县电视台向社会进行了公布,对人大常委会的视察、调研、执法检查报告进行了印发,主动接受人民群众的监督。

重视信访,化解矛盾。常委会高度重视人民群众的来信来访工作,始终把办理群众来信来访做为畅通民情、维护民权的一项重要工作,作为常委会联系群众、依法履行职责的重要平台,与监督工作有机结合起来,加强对司法和行政执法工作的监督,维护社会公平。常委会实行来信来访首问首办负责制,重要信访案件常委会领导亲自接待处理。一年来,共接待来信来访53件(次),常委会领导亲自接待处理13件(次)。通过接待来访和处理信访,掌握了社情民意,化解了一些社会矛盾,维护了人民群众的合法权益。

各位代表,一年来的工作实践,使我们对坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作有了更深刻的认识和体会。

第一,坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本保证。常委会的思想建设、组织建设、制度建设不断加强,地方国家权力机关的作用得到较好发挥,基本的一条,就是坚持和依靠党的领导。只有自觉地把人大置于党的领导之下,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,把加强党的领导同发挥地方国家权力机关的作用统一起来,人民代表大会制度才能不断得到加强和完善。

第二,坚持践行“三个代表”重要思想,维护和保障人民群众的利益是根本所在。常委会始终把维护和发展广大人民群众的利益作为工作的根本出发点和归宿。在执法检查、视察、审议等各项工作中,密切同群众的联系,倾听群众的呼声,反映人民的意愿。只有自觉地把人大工作与维护群众利益结合起来,努力践行“三个代表”重要思想,人大工作才能保持蓬勃生机。

第三,坚持科学发展观,紧紧围绕全县大局开展工作是重点所在。常委会坚持以科学发展观为统领,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展。只有围绕县委中心工作和全县改革发展稳定的大局,以及关系群众切身利益的热点难点问题,集中力量,突出重点,人大工作才能取得党和人民比较满意的效果。

第四,坚持依法行使职权,是充分发挥国家权力机关作用的关键所在。常委会严格贯彻宪法、组织法、监督法等法律法规,树立法制观念,不断改进和完善常委会各项制度,促进了人大工作的法制化、规范化、制度化。只有在实施监督、决定重大事项、行使任免权等方面严格依法依规,正确行使职权,常委会的作用才能得到较好地发挥。

第五,坚持与时俱进,开拓创新是不断开创人大工作新局面的活力所在。发展社会主义民主政治,完善人民代表大会制度,是一项创造性的事业,是一个不断完善、逐步发展的过程。常委会适应形势发展变化的要求,在监督工作和代表工作方面,积极探索和实践,为推动全县民主政治建设发挥了积极作用。实践证明,只有始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,人大工作才能在探索中前进,在开拓中发展,在创新中提高。

各位代表,人大常委会各项工作取得了一定成绩,为全县改革、发展、稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得,是县委的正确领导,全体代表的共同努力, “一府两院”的密切配合和社会各方面大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会向各位代表、向关心和支持人大工作的各级领导、社会各界表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

回顾一年来的工作,我们深感常委会的工作与宪法和法律的规定,与民主法制建设的要求和人民群众的期望还有一定差距,主要是:监督工作的规范性、实效性需要进一步增强;发挥代表作用的方法和途径还需要进一步探索;常委会的工作制度还需要进一步落实和完善。这些问题,将在今后的工作中努力加以解决。

2009年的工作任务

各位代表,2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要之年,是执行“十一五”规划的关键之年,也是全县经济社会发展强力推进之年。常委会在工作安排上要与县委总体部署合拍,与“一府两院”工作合力,与人民群众的期盼同心,与全县的中心工作同步。在中共宕昌县委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕县委十四届六次全委会提出的 “坚定不移地以扶贫开发统揽全局,突出三农和重建两个重点,更加重视工业、城建、旅游三大工作,加速推进基础设施、社会事业、和谐社会三项建设”的全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,不断推进我县的社会主义民主法制建设,为加快我县全面建设小康社会的步伐作出新的贡献。

一、坚持科学发展观,依法履行监督职能

全面实施《监督法》,围绕全县中心工作,立足人民群众的切身利益,议大事、督大事,在谋区域发展、促社会和谐中,发挥优势,履行职能,促使全县经济社会又好又快发展。

在工作视察上,继续关注灾后重建,确保救灾物资资金合理使用,促进灾后重建的进度与质量;开展扩大内需及项目建设情况的视察,了解国家扩大内需政策在我县的落实和项目建设情况,加快项目带动战略的实施;开展教育“两基”攻坚进展情况的视察,推进教育事业快速发展,促进教育“两基”攻坚顺利通过验收;开展城市建设与管理的视察,推进生态旅游名城进程;开展对人民群众关注的热点难点问题的视察,促进民生问题的解决。            

在专题调研上,为加快林权制度改革步伐,开展对林权制度改革的调研;按照监督法规定,开展“十一五”规划及2009年国民经济和社会发展计划执行情况的调研;对法院执行工作和检察院公诉工作进行调研。

在执法检查上,重视农村和城镇居民饮水安全,对《水污染防治法》执行情况进行检查;注重维护人大及其常委会的权威,体现人民当家作主,对县十四届人大三次会议决议和2008年县人大常委会作出的决议、决定落实情况进行检查。

在听取和审议专项工作报告上,主要听取和审议“一府两院”上半年工作报告、2008年财政决算报告、2009年上半年财政预算执行情况的报告、2008年财政预算执行情况及其他财政收支的审计报告、“十一五”规划及2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、扩大内需及项目建设情况报告、灾后重建情况报告、教育“两基”攻坚情况报告、城市建设与管理情况报告、林权制度改革情况报告、水污染防治法执行情况报告、法院执行工作报告、检察院公诉工作报告,促进经济和社会各项事业科学发展、和谐发展。

二、以加快科学发展为中心,依法行使重大事项决定权

要围绕落实科学发展观加强调查研究,对事关全县发展的重大事项,作出决议、决定。通过人大调研决定重大事项;审议县政府提请议案决定重大事项;按照监督法批准财政决算,适时批准调整计划、预算指标。

三、坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作

做好人事任免工作是法律赋予人大的重要职责,也是十四届人大常委会的重要任务。要严格人事任免提请审查关、考试关、投票表决关,做到程序合法、公正客观。围绕发展选才,围绕事业用才,真正使那些德才兼备、实绩突出、群众信赖,政治上靠得住,工作上有本事、干成事、能共事的干部走上国家机关领导岗位。切实加强对任命人员任前、任中、任后监督,继续听取政府副县长工作汇报、政府组成部门负责人履职承诺报告以及直属部门负责人工作报告,拓宽监督视野,增强干部的公仆意识、责任意识和民主法制意识。

四、加强和改进代表工作,夯实人大工作基础

要切实加强和改进代表工作,使人大代表真正发挥桥梁纽带作用,使代表活动真正成为听取民声,反映民意的载体。要抓学习培训,提高能力。为县人大代表订阅《人民之声报》,丰富学习内容,拓宽工作视野,借鉴工作方法;继续采取人代会会后培训和年中分片培训的办法,加强代表培训工作,不断提高代表履职能力和水平。要建制度,督促履职。进一步坚持常委会组成人员走访代表制度,引导督促代表充分履行权利和义务;建立代表接访日制度,帮助代表解决好在执行代表职务中遇到的实际问题,切实维护好代表的合法权益;坚持代表列席常委会会议制度,向代表通报政情制度,为代表知情知政,履职尽责搭建平台。要抓活动,建功树威。大力开展“树形象、办实事、促发展”实践活动;开展联系选民活动;组织好省市县代表上下联动的视察检查活动;开展代表向选民述职活动,自觉接受选民的监督;引导代表小组深入开展履职活动,增强辐射带动作用。要加大议案、建议的督办力度。力争做到办复、办结、答复、满意四个百分之百。

五、强化对乡镇人大工作的指导,推进基层民主法制建设

人大常委会继续把强化乡镇人大工作指导,提高乡镇人大工作水平作为一项重要工作来抓。要建章立制。指导乡镇人大建立和完善各项工作制度,促进乡镇人大工作规范化、制度化。要培训提高。适时召开乡镇人大主席培训会、座谈会、研讨会,坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议,让他们更广泛地了解全县政情社情,不断提高把握全局、服务中心的能力,促进业务素质和工作水平的提升。要依法履职。积极指导乡镇人大严格依照法律程序开好人代会,组织好闭会期间代表视察等活动,不断提高乡镇人大工作实效,切实发挥乡镇人大在推进民主法制建设与社会主义新农村建设过程中的重要作用。

六、加强人大常委会自身建设,不断提高履职能力

党的十七大和十七届三中全会对人大工作提出了新的要求,加强自身建设是做好新形势下人大工作的迫切需要。人大工作要有所建树、有所发展,必须增强政治意识、大局意识、责任意识,建设一支讲政治、讲大局、讲学习、讲纪律、讲团结、讲奉献的队伍。

把握方向,把县人大常委会建成一个坚强可靠型集体。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。坚持正确的政治方向就是要始终不渝地坚持党的领导。新的一年,常委会要更加自觉地、积极主动地开展工作,使党委的主张经过法定程序成为国家意志、人民意愿,确保县委意图顺利实现。要紧紧围绕县委工作部署行使职权,重大事项及时向县委请示汇报,重要工作和重大活动事先征求县委意见,努力做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

加强学习,把县人大常委会建成一个学习型集体。要继续坚持每月1次学法研讨会制度,举办常委会组成人员读书班,进一步提高常委会组成人员的综合素质。要围绕人大工作在发展社会主义民主政治建设中的地位和作用,人大工作深入贯彻科学发展观等问题举办代表论坛,推动人大工作深入发展。

执政为民,把人大常委会建成一个开拓进取型集体。按照市、县委开展学习实践科学发展观活动的指导思想、基本原则、目标任务,紧密联系人大工作实际,周密部署,精心组织,扎实推进实践活动,取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的效果。

身体力行,把人大常委会建成一个求真务实型集体。人大常委会全体成员要改进作风,带头深入到一线,围绕全县重点工作开展调查研究,注重听取基层人大代表和群众的意见、建议;围绕全县改革发展稳定的重大问题开展视察调查,为政府部门和全县发展提供有价值的施政意见;要加大对常委会审议意见的跟踪督办力度,规范办理程序,确保常委会的决议、决定、审议意见能够及时落实到位,见到实效。

落实责任,把人大常委会建成一个高效廉洁型集体。坚持常委会和机关各项制度,规范工作程序,用制度管人管事;完善机关工作目标管理责任书,进一步靠实工作责任;要加强党风廉政教育,落实“一岗双责”责任制,教育机关工作人员严于律己、勤政廉洁、甘于清贫、乐于奉献,以热情、激情干事创业。

各位代表:回顾过去,我们为宕昌的日益繁荣而深感自豪;展望未来,我们对宕昌更加美好的前景充满信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在县委的领导下,团结和动员全县各族人民同心同德,共识共力,开拓进取,奋力拼搏,为建设富庶宕昌、文化宕昌、和谐宕昌、生态宕昌而努力奋斗!



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