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李建功在政府系统落实党风廉政建设主体责任集体约谈会上的讲话

[来源:宕昌县人民政府网  时间:2016-3-28  点击数:4013]
  

在政府系统落实党风廉政建设主体

责任集体约谈会上的讲话

 

李建功

(2016年3月25日)

同志们:

今天我们召开政府系统落实党风廉政建设主体责任集体约谈会,主要是贯彻落实中央和省市县委推进党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,督促大家将党风廉政建设主体责任进一步落到实处。下面,我讲四点意见:
    一、正视问题,提高认识,始终把主体责任放在心上

    党的十八大以来,全县政府系统各单位按照中央、省委、市委、县委的部署要求,严格落实党风廉政建设责任制,聚焦中心任务,创新体制机制,党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,在查处违反八项规定的问题、查办违纪违法案件、狠刹部门和行业不正之风方面,动真碰硬,严肃查办并公开曝光了一批顶风违规问题和违纪违法案件,形成强大的震慑,促进了全县政风的有效好转。但是,我们也要清醒地看到,当前反腐败工作的形势依然严峻复杂,党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题。主要表现在:一是对主体责任认识不清。个别乡镇、单位领导干部对落实主体责任研究不够,推进办法不多,制度执行不力,尚未系统形成一套务实管用的责任体系和落实机制,特别是在有效解决不想腐、不敢腐、不能腐的问题上存在明显不足。二是个别班子成员履行“一岗双责”还不够到位。没有把党风廉政建设真正当成分内之事,抓分管范围内的党风廉政建设工作不够具体深入,存在不抓不管或者是被动应付的现象。三是传导压力不到位、责任追究不严格。一些乡镇和县直单位对履行主体责任认识不高,自觉性不强,存在落实主体责任层层衰减的现象。因此,我们一定要站在巩固党的执政地位的高度,站在后发赶超、加快扶贫攻坚进程的高度来看待反腐败工作,充分认清当前反腐败工作形势的严峻性、复杂性,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念,切实增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,在落实主体责任上舍得花时间、用气力。

二、明确责任,强化担当,始终把主体责任扛在肩上

各乡镇政府、县直各单位要按照省委“3783”主体责任体系,坚持做到“一把手”亲自抓、班子成员集体抓,努力织就一个完整的、环环相扣的责任网络体系。一是要履行好集体责任。要主动担负起落实主体责任的职责,加强对党风廉政建设的统一领导,健全反腐败领导体制和工作机制,落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作纳入各乡镇、各部门总体部署,定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况,及时解决党风廉政建设中的重大问题,做到党风廉政建设与经济社会发展和党的建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。二是要履行好第一责任人的责任。各乡镇、各单位行政“一把手”是党风廉政建设第一责任人,对党风廉政建设负有全面的责任、直接的责任、首要的责任。不能仅仅开个会、讲个话、签个责任书就了事,不能光有权不履责,必须“既挂帅又出征”,做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要牢固树立守土有责、守土尽责的意识,时刻把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常进行检查监督,并以高度负责的精神管好班子,带好队伍,管好自己,当好表率。三是要履行好分管责任。各级政府领导班子成员要在自已分管的领域承担第一责任人的责任,不能只抓分管业务工作而不抓党风廉政建设,要积极担责,严格按照“一岗双责”要求,对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,自觉把反腐倡廉作为分内之事、摆在重要位置,经常过问上手抓,深入调研用心抓,勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况,确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙。

三、突出重点,细化任务,始终把主体责任抓在手上

落实党风廉政建设主体责任,是党风廉政建设责任制的明确规定,是对党章的深刻阐述,是新形势下管党治党的根本要求。各乡镇、各部门要准确把握工作重点,坚守责任担当,切实把主体责任抓在手上。一是抓作风,查处损害群众利益的行为。要继续抓好中央和省市县委改进作风相关规定的贯彻落实,着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。认真落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全完善“三公”经费管理和楼堂馆所建设等方面的规定。重点查处违反中央八项规定、省委“双十条规定”、市委“十二条”规定、县委有关规定的问题,重点纠正领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的行为,特别要盯紧重要的时间节点,严肃查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、收受礼金、吃拿卡要等群众反映强烈的突出问题,并加大通报和曝光力度,促进干部作风的持续好转和机关效能的不断提升。二是抓源头,强化权力运行监督。要深入推进惩治和预防腐败体系建设,把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去,健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,推进权力运行程序化和公开透明,最大限度堵塞制度漏洞,从源头上防止腐败问题的产生。三是抓改革,支持执纪执法工作。习近平总书记强调,要以“零容忍”的态度惩治腐败,有案必查、有腐必惩,使法纪成为不可逾越的“带电高压线”。各乡镇、各单位特别是“一把手”,要大力支持监察机关查处案件,提供必要条件,创造良好环境。监察机关要关口前移,定期对信访举报进行分析研判,加大查案办案力度,充分发挥查办案件的惩治、震慑和警示作用。四是抓表率,带头廉洁从政。乡镇政府、县直部门主要负责人要经常和班子成员、党员干部开展谈心谈话,发现苗头性、倾向性问题,及时提醒制止。要以身作则、率先垂范,带头践行“三严三实”,带头解决“四风”问题,带头执行制度规定,通过一级做给一级看,一级带着一级干,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为全县经济社会发展提供坚强有力的政治保障。五是抓监督,规范从政行为。监察机关要整合监督力量,健全监督机制,切实加大对惠农政策、保障和改善民生、维护社会稳定等方面政策落实情况的监督检查力度,督促各乡镇和有关部门及时整改纠正发现的问题。特别对一些违纪违法、影响和制约经济社会发展、严重损害群众切身利益的案件,要认真核查、严肃处理。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真开展惠农资金、“三公”经费、工程建设、公务用车、私设“小金库”、干部纪律作风等方面的专项治理,切实纠正行业不正之风。要严格规范权力运行,深入查找廉政风险点,继续推进廉政风险防控机制建设,针对重点对象、重点领域和关键环节,逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,构筑廉政风险防控网。进一步完善各项公开制度,深化政务和各领域办事公开,提高权力运行的透明度。同时,要突出重点,加强道德教育、法纪教育、警示教育,着力强化领导干部廉洁从政的价值理念。要教育引导各级领导干部模范执行组织人事纪律,把心思和精力集中在干工作、促发展上,确保各项工作扎实有效推进。

四、靠实责任,强化措施,确保主体责任落到实处

各乡镇政府、县直各单位要把落实严肃有力的责任追究制度作为落实党风廉政建设责任制的重要保障,加强督导检查,科学量化考核,严格责任追究,以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步增强。一要强化责任分解。要紧紧围绕主体责任是什么、做什么、怎么做等问题,以理清责任清单、明晰责任链条为重点,进一步细化责任分工,逐一明确责任领导和责任人,上级给下级定责任,一级对一级负责,防止出现责任不清、目标不明等现象。要明确乡镇和县直单位主体责任及履责的相关要求,构建起全方位、立体化的责任体系,确保各责任主体任务明确、履责有依、问责有据。二要加强督导检查。县监察局、县督考局要把落实主体责任情况作为督查重点,纳入日常检查和年度考核之中,在全面掌握情况的基础上,强化问题导向从实督导,聚焦重点对象从严督导,确保落实主体责任全面具体,不留死角、不留空白。要加大督导检查力度,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对不作为的严厉问责、对乱作为的严肃惩治、对慢作为的限期整改,以问责教育干部、监督干部。三要强化量化考核。要实行履行党风廉政建设主体责任年度考核问责制度,建立健全检查考核机制,修订完善检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序。要加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核工作,特别要注重改进检查考核方式,把平时检查和年终考核结合起来,把定性考核与定量考核结合起来,不断增强检查考核的针对性和有效性。要建立完善落实政府系统主体责任报告制度、述职述廉述作风制度、民主评议制度、约谈提醒制度,强化制度的执行力,促进主体责任的有效落实。四要严格责任追究。要加强对责任追究问题的研究谋划,制定责任追究的具体办法,明确追责的重点内容、责任范围、政策尺度和时间追溯,对每一个具体问题都要分清领导班子负什么责任、“一把手”负什么责任、班子成员负什么责任。要严格责任追究,无论哪一级组织哪个人,无论哪个领域哪个环节,无论什么时候什么情况,只要廉政建设出了问题,都要查清事实、分清责任、追究到位。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的乡镇和单位,要实行“一案双查”,既追究当事人的责任,也倒查追究相关领导的责任,真正做到有错必究、有责必问。

同志们,落实党风廉政建设主体责任是一项政治责任,大家一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的工作部署上来,统一到县政府的具体要求上来,从思想上高度重视,行动上坚决落实,履行好应尽的职责,为实现“十三五”发展良好开局,建设幸福美好新宕昌提供坚强保证。



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