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宕昌县政协第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

[来源:县政协办  时间:2016-10-22  点击数:7189]
  

中国人民政治协商会议

宕昌县第八届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

 

——在政协宕昌县第九届委员会第一次会议上

县政协副主席  张国峰

20161017

 

各位委员:

我受政协宕昌县第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告八届县政协五年来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、五年来提案工作的主要成效

过去的五年,是我县经济社会快速发展、人民生活水平显著提高的五年,是我县政协工作开拓创新、大有作为的五年,也是我县提案工作不断取得新成绩、做出新贡献的五年。八届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会,认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平系列讲话精神,坚持围绕市委“433”发展战略和县委“1355”工作思路,围绕中心、服务大局,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,积极建言献策。共提出了509件高质量的提案,这些提案有情况、有分析、有建议,多数具有一定的针对性、可行性和前瞻性,有利于各承办单位办理落实。经审查共立案363件,建议案2件,占提案总数的72.1%。提案交办后,各提案承办单位高度重视,严肃对待,认真办理,狠抓落实,在规定期限均能全部答复。已办理和基本办理的提案336件、办理率为93%。因条件所限,一时难以解决的,承办单位也都及时向政协委员做了说明。委员对提案答复满意或基本满意率接近98%。其中:八届五次会议共审查立案提案61件,已办理58件,未办理3件。

五年来,由于县委、县政府对提案工作的高度重视和大力支持,通过各承办单位认真办理,委员提案为县委、政府民主、科学决策提供了重要参考,对有关部门、行业的工作起到了促进作用,产生了较好的经济效益和社会效益,为推动经济社会发展做出了积极的贡献。

(一)突出发展第一要务,推动县域经济跨越发展。五年来,全体政协委员突出发展这个第一要务,就加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、促进县域经济提质增效,多层面、广角度开展调研,积极建言献策,许多建议得到采纳。《关于加大招商引资力度,引进龙头企业落户宕昌》的提案,县直有关单位积极衔接,利用本县举办的节会和外出参加节会,在中药材、旅游开发等方面积极向外推介,签约了一些有发展潜力的项目,为促进全县中药材产业和旅游产业开发奠定了基础。《关于做好哈达铺小城镇建设长远规划的提案》,县委、政府高度重视,聘请四川省城乡规划院专家与市规划、交通、发改、国土、环保等有关单位负责人和我县有关部门人员现场进行实地踏勘,并召开了哈达铺镇控制性详规及城市建设方案座谈会,修改完善初设方案,做出了《哈达铺镇控制性祥细规划》和《哈达铺小城镇设计》。目前,哈达铺借助兰渝铁路和红色旅游胜地建设的东风,开发建设如火如荼。《关于完善官鹅沟景区基础设施建设的提案》和《关于加快我县旅游业对外推介宣传的提案》,县委、政府着眼长远,把旅游景区开发和精准扶贫有机结合,注重官鹅沟大景区建设,修通了翻越雷古山的人行栈道,把官珠沟和鹅嫚沟串在一起,新建开发了鹿仁和新坪民俗村,鹅嫚天池、金羊湖、彩虹桥等新景点,完善了景区路网、通讯、交通、安全保卫、导游等配套设施,大大提升了景区服务功能。县上宣传、旅游部门利用参加节会和专门走出去,到四川、陕西、宁夏等周边城市进行旅游宣传推介,收到了很好的效果,进入夏季以来,外地游客络绎不绝,特别是七月份穆斯林“开斋节”期间,宁夏游客慕名而来,刷新了官鹅沟日接待量的历史高峰。在抓好县政协提案的同时,积极引导我县市政协委员向市上提出了《关于加大宕昌县整村推进项目支持力度的提案》,市政协把该提案通过省政协委员提交到省“两会”上,省扶贫办对该提案非常重视,省扶贫办深入宕昌办理落实资金100万元。政协委员们高质量的精品提案,为县委、政府实施科学决策起到了参谋助手作用。

(二)关注宜居宕昌建设,推动城乡面貌加快转变。五年中,委员们立足本职岗位,积极深入基层,体察民情,倾听民声,反映民意,撰写出许多有份量的提案。这些提案涉及推进村镇建设、城镇管理等方面。《关于进一步加强文明长廊建设的提案》,县委、政府高度重视,以国道212沿线12个乡镇54个村为重点,按照整治内容与整治形式相结合、翻新改建与治污治乱工程相结合、整体统一与突出特色相结合、集中整治与规范管理相结合的原则,采取县级领导抓点、有关部门牵头、企业帮建、乡镇组织、村上实施的“五位一体”工作机制,多渠道筹集资金830万元,其中县财政专项投入和“一事一议”以奖代补资金共560万元,帮扶单位筹集资金100万元,帮建企业捐资捐物折合资金170万元,集中开展了以解决乱倒垃圾、乱堆杂物、乱修乱建问题为重点的文明长廊建设工作,通过采取净化、硬化、绿化、美化、亮化等综合措施,使全县农村面貌发生了明显的变化。关于《加强城区公共设施管理》的提案,县政府高度重视,责成相关部门认真办理,县城市执法局建立了反复巡查、重点治理、专人盯守、错时执法的长效化管理机制,成立工作队,对破坏公共设施的人和事,昼夜开展查访活动,对巡查中发现的缺损公共设施及时进行了维护,有效遏制了城区绿化、照明、护栏、健身器材等公共设施被破坏、被盗等现象。《关于解决新城区龙海大酒店至小堡子桥(岷江大道)公路两侧停车问题》的建议案,县公安局高度重视,研究制定整改方案,开展“交通秩序整治”行动,完善重点路段和重点路口的执勤安排,在滨河路和部分路段设置了停车位,解决了无处停车问题,更新完善城区道路交通安全施设,加强学生上学放学时段校园周边的巡逻,进一步查处不按交通标志标线规定行驶、不遵守交通信号、遇斑马线不避让行人等21种违法行为,规范交通秩序,压降事故,城区道路通行秩序明显好转,交通安全隐患明显减少。一大批涉及城市建设、城镇建设的提案,经县交通、水务、财政、城建、综合执法部门的认真办理,极大地推动了我县城乡面貌的改善,推进了城镇化建设进程。

(三)大力关注民生改善,推动社会各项事业全面进步。事关百姓切身利益、涉及社会和谐稳定系列问题,始终是委员关注的重点。五年来,委员们围绕与人民生产生活息息相关的道路、饮水、教育、卫生、便民服务等问题,深入调查,为民代言,积极撰写提案132件。特别是《关于哈达铺镇自来水净化处理》、《关于庞家乡竜哈村人饮问题》;《关于修建贾河乡彭都村通往鹞子林自然村公路》、《关于硬化秦峪至湾子通村公路》、《关于修建羊马城公路》;《关于加强我县职业技术教育》、《关于加强校外寄宿学生安全管理》、《关于免除精准扶贫建档立卡户高中学生学费、书费》、《关于增设城区电力服务网点》等等提案,提案提出后,交通、水务、教育、卫生、电力部门结合各自的工作任务,积极争取项目,制定实施方案,靠实责任领导,限期办理落实并进行答复。这些提案的办理落实,有力的促进了农村经济和社会事业的发展,解决了群众出行难、吃水难问题,有效的改善了民生,促进了精准扶贫步伐,为建设新农村,实现小康奠定了基础。《关于简化干部职工、城镇居民住院报销程序》的提案,县人社局坚持以人为本,关注民生,认真贯彻落实科学发展观,以完善政策体系,提高服务质量为目标,不断完善干部职工基本医疗保险制度,积极与县医院协商,从2013年11月1日起,干部职工住院后,已直接进行结算。《关于严厉打击理川、南阳客运车辆乱涨票价的提案》、《关于加强餐饮业用工管理的提案》、《关于对大地沟河道进行综合治理的提案》,在有关部门的重视下,均得到有效解决。

总结五年来的提案工作,提案者积极性不断增强,提案质量显著提高,提案办理力度进一步加大,服务工作更加细致周到,全县提案工作的整体水平全面提升。这些成绩的取得,是县委、政府重视支持的结果,是全体政协委员和各承办单位共同努力的结果,凝聚着全体参与提案工作人员的心血和智慧。在此,我代表县政协八届委员会,向积极撰写提案的各位政协委员致以崇高的敬意!向重视支持和参与提案办理工作的各级各部门的领导和工作人员表示衷心的感谢!

二、五年提案工作主要做法和体会

五年来,八届县政协认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,遵循“在实践中探索,在探索中创新,在创新中求实”的工作原则,勇于实践,锐意进取,以多办群众希望之事、县委政府关注之事为重点,使提案工作在我县政治、经济和社会生活中的影响日益扩大。我们的主要做法是:

(一)抓好关键环节,打牢提案质量基础。一是抓好提案征集环节,全委会召开前,提前将提案单与提案征集通知一并发放到委员手中,指导委员围绕全县中心工作,选准角度,深入调查,及早准备“精品”提案。各专委会就委员提案选题,有针对性地开展专题调研,在调研中收集、补充和完善提案资料,从而形成更多有理有据的可操作性提案。二是适时召开委员约谈会、情况通报会,邀请政协委员参加县政协和各专委会组织的调研视察活动,让委员了解全局、明确重点、了解社情民意,真正了解下情,掌握第一手资料,为委员知情议政、撰写提案、履行职能提供服务和帮助。三是进一步细化审查标准、规范审查程序,全体会议期间的提案,都是由县政协分管领导牵头,坚持大会提案组初审、提案审查委员会复审、常委会议终审的三级审查制,对委员提案进行严格审查,按照立案标准,严把立案关,确保提案质量,保证了提案审查的严肃性,提高了提案整体质量。

(二)抓住工作重点,增强提案办理工作实效。在提案办理工作中,政协积极搭建协商沟通的平台,注重发挥重点提案在履行政协职能中的重要作用。一是认真遴选,严格把关,将那些事关全县发展全局和改善民生的提案列为重点提案,县政协每年组织提案委等政协各专委会、部分政协委员、县委政府督考局组成督查组,由县政协各副主席带队,并邀请政府领导参加,通过听取汇报、实地察看、召开座谈会协商等方式,对重点提案进行了督办,使一批事关我县经济社会发展、人民群众生产生活的提案得到较好落实。二是县委、政府按照分管工作情况,确定了每件提案督办领导和承办单位,及时召开县政协委员提案交办会,与提案承办单位面对面进行交办,并由县政府行文把政协委员提案印发承办单位。县委、政府各位领导经常深入提案办理现场督促提案办理,大大提升了提案办理实效。三是县政协领导非常重视提案工作,将提案工作作为提高政协工作水平的重要环节来抓,政协主席、副主席带头撰写、提交提案,主席会议多次研究提案工作,组织委员积极督办提案。四是积极建立和完善提案办理机制,形成了县委、政府、政协多方协作、联合办案、注重实效的提案办理工作机制,为委员提案办理工作提供了坚强制度保障。

(三)创新服务方式,提高提案工作科学化水平。新形势、新任务为提案工作提供了难得的发展机遇。实践中,我们积极探索,不断创新服务方式、方法,努力提高提案工作科学化水平。一是加强提案宣传。坚持丰富宣传形式,多层次、宽领域开展提案宣传工作,充分运用各种媒体,广泛宣传政协提案特别是重点提案的形成过程和发挥的作用,宣传政协委员参政议政的先进典型,宣传党委、政府部门重视政协提案办理工作和办理后取得的实效,让提案工作深入人心。同时,选择重点提案,将提案原文在政府网站上公布,年底,对提案办理情况在政府网站进行公开,扩大了政协提案的影响。二是加强和改进提案工作激励机制。为了进一步调动承办单位办理提案的积极性,不断提高提案工作的服务水平,进一步扩大政协提案工作的社会影响,县委、县政府对委员提案办理考核先进单位进行了表彰奖励。

回顾五年来的提案工作,我们深深体会到:一是提案工作必须依靠县委政府的重视和支持。只有依靠县委政府的重视和支持,才能使提案工作充满生机与活力,真正发挥作用。二是提案工作必须紧紧围绕县委、政府的工作中心,服务全县的工作大局。提案是协助党政机关实行决策民主化、科学化的一条重要渠道,只有围绕党和政府的中心工作,服从服务于大局,才能在政治、经济、文化和社会中产生效益,有所作为。三是提案工作必须注重实效提高质量。要积极争取各方配合、支持,使各承办单位对提案办理工作高度重视和认真办理,才能提高提案办理质量,收到良好效果。四是提案工作必须积极探索,与时俱进。只有不断探索新方法,新途径,研究新情况,解决新问题,才能使提案工作不断发展,常做常新。

三、对九届县政协提案工作建议

八届县政协已经完成了它的历史使命,新一届政协即将扬帆远航。中共十八大对人民政协的提案工作提出了新的更高的要求,九届政协一定要继续遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,坚持既不断探索创新,又从实际出发、循序渐进的成功作法,做好提高提案质量、办理质量、服务质量等各项工作,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,作为提案工作的出发点和落脚点,努力开创人民政协提案工作新局面。为此,提出以下建议:

(一)强化大局意识,进一步提高服务发展的能力。围绕中心、服务大局,是提案工作方针的核心内容,是提案工作发挥优势和作用的价值取向,更是提高提案工作科学化水平的本质要求。全体政协委员要认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市“两会”以及县委十六次党代会精神,要紧扣县委、县政府的战略目标和精准扶贫精准脱贫等中心工作,自觉地把提案工作融入全县工作大局之中,努力使提案成为人民政协富有特色的信息库和智力库,在加快发展、改善民生、增进团结、促进和谐的现实工作中发挥更大的作用。

(二)强化质量意识,进一步增强提案工作的实效。质量是提案工作的生命,是提高提案工作科学化水平的重要内容。各位政协委员要发挥主体作用,把着力提高提案质量放在首位,从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手,深入实际、深入群众,认真开展调查研究,在充分论证的基础上精心选题,围绕全县工作大局和精准扶贫增收产业十条路子等人民群众关心的热点难点问题,把握好建言献策的角度,提出情况真实、分析准确、建议可行的高质量提案。县政协提案委员会要根据提案工作需要,组织政协委员开展调研、视察等活动,努力畅通和拓展知情明政渠道,积极搭建有序的政治参与平台,为委员们提出高质量提案创造良好条件。

(三)强化协作意识,进一步形成提案工作的合力。县政协提案委员会要进一步加强与各承办单位的联系和衔接,加强与政协委员的沟通和协调,积极做好提案征集、审查、交办、督办等各个环节的工作。要健全完善相关制度,坚持政协常委会议、主席会议适时听取提案办理情况汇报制度,完善重点提案领导督办、视察督办、联合督办、跟踪督办制度,形成提案委——委员——承办单位之间的互动和联动,确保提案办理落到实处,努力实现提案工作的制度化、规范化和程序化。

各位委员!回顾五年提案工作,硕果累累,可喜可贺,展望未来,任重道远,信心百倍。在今后的五年里,让我们在中共宕昌县委的坚强领导下,全面贯彻落实县委十六次党代会精神,以饱满的政治热情、与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风,积极履行政协职能,充分发挥提案工作的作用,为实现转型跨越发展,建设美好幸福新宕昌作出新的更大的贡献!

 

2016年政协委员提案办理情况汇编(点击下载).xls



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