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朱宝莹在全县经济工作会议上的讲话

[来源:宕昌县人民政府网  时间:2012-3-12  点击数:7510]
  

在全县经济工作会议上的讲话

 

朱 宝 莹

(2012年2月11日)

 

同志们:

这次全县经济工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神和省委王三运书记在宕昌调研期间的重要讲话精神,回顾总结去年各项工作,安排部署2012年的工作,动员全县各级党政组织团结带领广大干部群众抢抓机遇、乘势而上,奋力开创经济社会跨越式发展新局面。在上午的会上,我们兑现了2011年经济工作目标管理责任书,表彰奖励了先进集体和先进个人,签订了2012年经济工作目标管理责任书;政府李县长全面总结了去年各项工作,深入分析了经济社会发展面临的形势,客观查找了工作中的差距和问题,对今年各项工作做了扎实具体的安排部署,我完全赞同,请同志们认真学习领会,切实抓好落实。哈达铺镇等4个乡镇和发改局等5个部门的主要负责同志,围绕如何贯彻落实这次会议精神作了很好的发言,充分反映了他们抓好今年各项工作的信心和决心。总体上讲,从年前的党代会、人代会、政协会,到这次经济工作会议,由总到分,全县各项工作的思路、目标、任务都已经明确,接下来最重要的任务就是认真抓好各项工作的落实。下面,根据县委常委会讨论的意见,我讲三个方面的问题。

一、把握大势,坚定信心,增强推进跨越式发展的责任感。

正确认识形势,把握发展趋势,是做好各项工作的重要前提。我们要主动将自身的发展置于全国、全省、全市发展大局,寻找差距、分析利好、扑捉机遇,增强工作的预见性和前瞻性,有的放矢地谋篇布局、促进落实,努力推动经济社会发展实现新的跨越。

(一)要充分肯定取得的成绩,切实增强发展意识。2011年,全县上下坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕经济社会发展大局,抓重点、攻难点,务实苦干,奋力拼搏,使农业农村工作取得了新的进步,工业经济的基础更加坚实,城乡基础条件加速改善,社会各项事业协调发展,财税保障能力大幅提升,全县呈现出经济快速增长,事业繁荣兴旺,人民安居乐业,社会和谐稳定的大好局面,为今后的发展奠定了坚实的基础。特别是在全市年终综合考核中,我县荣获第二名,受到了市委、市政府的表彰奖励。一年来的工作实践充分说明,加快经济社会发展不在条件在努力,不在困难在实干,只要思路对头,目标明确,措施得当,万众一心,贫困县也能实现加快科学发展的目标。因此,我们要进一步坚定推进跨越式发展信心,做到思想上不动摇,行动上不懈怠,奋力夺取跨越式发展的新胜利。

(二)要深刻洞察存在的问题,切实增强忧患意识。辩证地审视县域经济发展,纵向比较我们取得了长足的进步,但从横向来分析,还存在不少问题。从宏观层面看,经济总量小,综合实力弱,发展基础依然薄弱,发展的后劲还不足,加快发展的任务十分艰巨;经济结构不合理,传统农业特征明显,农产品加工转化率低,农民持续稳定增收的支柱产业还没有形成;工业企业总量少、规模小,开拓市场的能力不强,产品科技含量低,工业“短腿”的问题突出;第三产业发展层次低,民营经济和现代服务业发展不快,对经济增长的拉动作用不明显;生态环境脆弱,自然灾害频发,基础建设难度大,统筹城乡发展的任务繁重;公共服务水平比较低,发展的协调性还不强。从微观层面看,在全市年终考核中尽管我县获得了综合第二名,但22个单项责任书中没有一个第一名,有些工作差距还很大,在全市排名严重靠后,如教育、国土工作位列全市最后一名;精神文明建设、药品安全监督管理、旅游工作、农民人均纯收入位列全市倒数第二名;节能工作和预防交通事故工作位列全市倒数第三名。以上这些矛盾和问题充分说明,我们的发展还不足、不快,我们的工作还不平衡,层次和水平还不够高。因此,我们必须牢固树立忧患意识、责任意识,切实增强紧迫感和使命感,紧抓发展不松手,紧盯发展不松劲,在提升工作层次和水平上下功夫、见实效,力促各项工作迈上新的台阶。

(三)要科学判断宏观形势,切实增强机遇意识。从宏观经济政策来看,国家将继续实施积极的财政政策,更加支持欠发达地区,更加倾斜民生领域。随着新一轮西部大开发战略、秦巴山区扶贫规划的实施和国扶甘肃29文件的落实,将为我们这样一个主要靠投资拉动的国扶贫困县调整经济结构、改善基础条件、加强生态建设、加快社会事业发展提供难得的政策机遇。特别是中央决定把扶贫标准从1196元提高到2300元,要求贫困地区实现“两不愁、三保障”,中央和省级财政将大幅度增加贫困地区一般性转移支付,中央财扶资金新增部分,农村义务教育学生营养改善计划将率先在贫困地区安排等等,将为我们加快脱贫步伐,缩小发展差距带来全方位的支持。从我县的发展基础看,通过大规模推进灾后重建和一批重大建设项目的相继建成和实施,投资拉动效应逐步显现,经济总量进入加速扩张期。尤其是近年来,全县上下自我加压,激情落实,形成了四大班子团结一致、共谋发展的政治局面,形成了广大干部群众万众一心、艰苦奋斗的发展局面,形成了全县人民心齐气顺、风正劲足、干事创业、竞相发展的工作局面,推进跨越式发展已成为全县上下的共识,广大干部群众立志治穷、创业兴县的愿望十分强烈和迫切,加之通过县乡换届,县乡两级领导班子结构得到优化,领导力量全面加强,广大领导干部创业热情高涨,干事劲头十足,为加快发展增添了巨大动力。

基于以上分析,我们认为,当前无论从政治条件看,还是从工作基础看;无论从外部机遇看,还是从内部优势看,我县面临着乘势而上、奋力崛起的良好环境。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面,团结和带领全县人民聚精会神搞建设,一心一意谋发展,在新的起点上实现新突破,谱写新篇章。

二、突出重点,抓住关键,奋力开创跨越式发展新局面。

2012年是全面贯彻落实市县党代会、人代会和政协会议精神的关键之年,也是新一届县委、县政府带领全县人民群众奋力开创宕昌工作新局面,推动全县经济社会跨越式发展的开局之年。做好2012年的工作,对于加快宕昌经济社会跨越式发展,维护改革发展稳定大局,具有十分重要的意义。

今年全县工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以跨越式发展为主题,以富民强县为目标,以改善民生为根本,以项目建设为抓手,以党的建设为保障,抢抓重大战略机遇,突出扶贫开发、生态建设、社会事业、基础设施四大重点,实现特色产业、旅游开发、工业经济、城镇建设四大突破,着力打造特色产业大县、劳务经济强县、旅游产业名县,奋力推动宕昌经济社会跨越式发展。预期目标是:实现六个大幅增长(即:国内生产总值达到14.67亿元、增长15%,全社会固定资产投资达到28亿元、增长45.8%,规模以上工业增加值达到1.47亿元、增长18.3%,大口径财政收入达到1.85亿元、增长15%,农民人均纯收入达到2470元、增长16.5%,社会消费品零售总额达到5.7亿元、增长20%)落实一个严格控制(即:人口自然增长率控制在5.79‰以内。)

围绕以上思路和目标,重点要抓好七个方面的工作:

(一)以项目建设为抓手,扩张投资总量,在增强发展后劲上要有新进步。当前,“投资拉动”仍然是我县经济发展的主要特征,我们要始终把项目建设作为推动跨越式发展的“第一抓手”,千方百计上项目,不断增强经济社会发展后劲。一要抓谋划。要深入研究国家产业政策,特别是要把支持贫困地区加快发展的政策学深学透,准确把握投资导向,切实找准项目与省、市战略布局规划的对接点,与我县优势资源和主导产业的结合点,精心谋划论证一批事关全局和长远发展的重大项目,不断充实项目库,做到一旦有投资机会,储备的项目能拿得出、争得上。二要抓总量。各级各部门都要自我加压,主动加强与上级项目主管部门和对口业务部门的联系,及时捕捉信息,及早掌握动态,积极做好项目的申报立项工作,使更多的项目进入省上和国家的规划,真正把国家的政策变成我县的项目投资和现实生产力。要严格实行项目工作责任制,通过各方面的共同努力,力争全年实施各类建设项目120项,总投资达到43亿元,当年计划投资25.1亿元。三要抓进度。对规划新建的项目,要扎实搞好征地、拆迁、环评等关键环节的准备工作,力争早开工、快推进;对在建、续建项目,要全力做好协调服务,确保按进度要求完成相应的投资量和实物工作量,确保开工率和形象进度。四要抓质量。要注重项目的结构和投资规模,注重经济、社会和生态效益,注重科学合理设计和工程质量,充分发挥投资的拉动效应。五要抓招商。要深入研究国家产业发展方向,策划、包装一批大项目、好项目、精项目。要积极捕捉产业转移信息,结合我县的资源禀赋、产业定位,做好产业承接文章,有针对性地做好招商对接工作。要加大招商引资考核,坚持给领导和部门下达指导性招商任务,创新招商手段,节会招商、以商招商、委托招商、小分队招商同时出击,力争使项目签约率、资金到位率有大幅度的提升。要进一步优化招商引资环境,坚决摒弃既想大力推进各项改革,却难以割舍既得利益;既想扩大开放发展自己,又不甘心别人赚钱的思想,牢固树立“人人是环境、处处是形象”、“客商发财我发展”的理念,严格落实“一站式”办公、一条龙服务的承诺,为客商提供优质高效的服务,为市场主体创造良好的发展环境。六要抓管理。要严格实行法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程监理制,盯住项目实施过程中的每一个环节、每一个程序,集中解决程序不规范、配套资金不到位、监管措施跟不上等突出问题,规范、安全、优质、廉洁地实施好每一个项目,树立全县项目工作的良好形象,赢得上级更多更大的支持。

(二)以农民增收为核心,倾力发展特色产业,在三农工作上要有新提升。我县是一个农业大县,“三农”工作始终是全县工作的重中之重。各级各部门要深入贯彻落实中央1号文件和全省农村工作会议精神,以及省委王三运书记在宕昌调研时的重要讲话精神,全面落实强农惠农富农政策,加快富民产业开发,促进农民持续增收。一要做大做强农业特色产业。要按照“川坝蔬菜,半山药果,高山草畜”的产业布局,主攻中药材、草畜、马铃薯和林果四大主导产业,积极培育发展蔬菜、蚕豆、水产养殖三大区域优势产业,推进农业特色产业扩量、提质、增效。扩量,就是要在规模化发展上下功夫,大力推进基地建设,力争年内新建特色农业示范点100个以上,稳定发展中药材38万亩、马铃薯30万亩、蔬菜5万亩,新发展核桃1万亩、花椒1万亩、油橄榄0.2万亩、梨0.2万亩,发展养殖专业村10个、规模养殖大户100户、规模养殖场5个,畜禽出栏60万头只以上。提质,就是要在科学化、规范化管理上下功夫,加大科技实用技术的组装配套力度,加强技术人员和农民培训,不断扩大丰产基地、优质基地的比重;增效,就是要在延伸产业链条上下功夫,重点围绕中药材、马铃薯加工,畜禽产品开发,林特产品升级包装等领域,加快引进农业特色产业龙头企业,实现对特色农产品的商品化加工,逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要大力发展合作经济组织,重视农产品注册认证,打造产业品牌,努力把农业特色产业培育成助农增收的支柱产业。二要发展壮大劳务产业。要进一步整合培训资源,创新培训模式,加强基地建设,加大培训力度,提高培训质量,务求收到“培训一人,输转一人,就业一人,脱贫一家”的实效,力争全年完成劳务工技能培训1万人,输转劳务工10万人,创劳务收入9亿元,向外输送劳务移民3000人以上。同时,要充分发挥劳务经济的累积效应,创造条件,搭建平台,建立激励机制,引导外出务工人员回乡创业,带动当地经济发展。三要强力推进扶贫开发。要牢固树立抓扶贫就是抓发展的理念,真正把扶贫开发当作头等大事,大打扶贫攻坚战。要切实抓好《秦巴山片区扶贫开发规划》编制工作,加大项目汇报争取力度,全面完成车拉整乡扶贫开发建设任务,精心组织实施好整村推进项目和财政“一事一议”以奖代补项目,力争扶贫开发工作取得新突破,全年减少贫困人口1.3万人。要进一步加强社会帮扶工作,形成全社会扶贫济困的良好氛围。尤其要全力抓好“联村联户、为民富民”帮扶行动,精心设计载体,找准帮扶抓手,切实帮助农业、农村、农民解决实实在在的问题。四要大力实施生态文明新农村建设。要按照新农村建设与旅游开发相结合、与文明长廊建设相结合的思路,以官鹅沟、大河坝旅游景区和212国道沿线村庄为重点,启动实施30个生态文明新农村建设,特别要精心抓好阿坞、两河口沿街民居风貌改造,打造新的亮点。要整合项目,集中财力,突出特色,着力打造大河坝、新坪、鹿仁、官鹅、阴平5个民俗文化村,为全县新农村建设树立样板。五要深化农村改革。巩固集体林权制度改革成果,切实抓好各项配套改革。要采取切实有效的措施促进农村土地自愿、有序、合理流转,鼓励发展农民专业合作社,健全农村社会化服务体系。

(三)以扩量增效为根本,加快资源转化进程,在工业发展上要有新气象。坚持挖潜改造和新上项目并举、提高效益和扩大总量并重,下决心在发展工业上找路子,努力在县域工业发展上取得新突破。一要狠抓现有工业扩能改造。要按照“一企一策”的办法,对全县现有工业企业,逐一研究,分类排队,提出盘活现有资产和技术改造、扩大规模、提升产能的具体措施,逐步提高市场竞争力和经济效益,形成对县域工业发展的支撑力和拉动力。二要抓好工业项目建设。以矿产资源开发为重点,加快铅锌矿和锑矿资源整合步伐,抓好开源铅锌矿、宏发矿业公司、三昌矿业公司、竹院北金矿等生产能力扩容项目,将资源优势转化为经济优势。以水电能源开发为重点,加强环境资源管理,规范水电开发行为,全面建成沙湾电站等一批水电开发项目。三要大力发展民营经济。要把壮大工业经济的重点放在民营经济上,放宽思路、放活机制,推动全民创业,依靠民营经济解决我县工业薄弱的问题。要认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策,加强协调服务,壮大全县民营企业规模。四要抓好工业集中区建设。要把哈达铺工业集中区作为集约利用资源、聚集生产要素的重要平台,合理规划功能布局,切实加快基础设施和配套服务设施建设,打造产业高地,积极引进工业项目落户园区,尽快发挥园区的聚集、辐射效应。五要高度重视节能减排。坚持绿色、低碳、循环发展的方向,积极构建资源节约、环境友好的经济发展模式,有效治理水源污染及农村面源污染,推广节能减排关键技术,降低能源消耗,减少污染物排放,全面完成节能减排目标。  

(四)以协调发展为目标,加大基础设施投入,在城乡建设上要有新亮点。加强基础设施建设,是我县实现跨越发展必须常抓不懈的一项战略任务,任何时候都不能放松。要着眼长远发展,着眼城乡一体化发展,强力促进基础设施建设上台阶。一要倾力抓好城镇建设。要强化经营城镇的理念,多渠道融资,以旧城改造和新城建设为核心,加强县城公用设施建设,实施好城区供水工程、排水工程、路桥工程、绿化亮化工程、岷江南片开发工程、市场建设工程、公园建设工程、公厕工程、安居工程等重点工程,力争全年实施各类建设项目66个,完成投资19.71亿元,切实增强综合服务功能,提升县城品位,推进县城提质扩容。要强力推进哈达铺小城镇建设,突出抓好路网工程、民居改造工程、市场建设工程,全面完善配套设施,增强承载能力,年内要基本完成主要建设任务,使小城镇建设初具规模。要大力推进“万村千乡”市场建设工程,突出抓好哈达铺市场、理川市场、计子川市场、城区市场等重点市场建设,认真谋划阿坞市场、临江市场建设工作,以市场建设带动城镇建设。要探索建立城镇管理的长效机制,下大力气整治市容市貌,管好用好市政设施,努力改善城镇面貌。二要持续改善道路交通条件。要配合省上实施好南腊二级公路建设工程,全面推进通乡油路、通村油路(硬化路)、通社通路、便民大桥、公路养护五大工程,深入推进公路建设大会战,使全县路网结构不断优化,公路通畅程度和通行能力有明显提高。三要切实抓好民生水利工程。全面建成城区供水工程,彻底解决县城居民的饮水问题。积极争取资金,广泛发动群众,组织实施好重点堤渠工程和农村饮水安全工程,恢复和保护耕地,扩大灌溉面积。四要大力推进生态环境建设。要认真组织实施好小流域综合治理、退耕还林补植、天然林保护、长防林建设和公益林建设等五大生态工程,持之以恒地抓好城区三山绿化和行道树栽植,切实把造林绿化工作推向纵深,不断改善生态环境。要扩大农村沼气覆盖面,进一步推动农村能源建设,发展循环农业。五要加强电力通讯建设。要进一步加大投入,抓好农网改造升级,扩大基层变电站输送能力;加快移动基站建设步伐,健全邮政服务网点,不断优化通讯网络,扩大服务覆盖面。

(五)以旅游开发为龙头,大力发展服务业,在推动三产上要有新变化。围绕打造官鹅沟绿色旅游和哈达铺红色旅游两大品牌,加快旅游资源和文化产业开发步伐,努力把文化旅游业培育成第三产业的龙头产业,带动现代服务业快速发展,努力使第三产业成为拉动经济增长的新动力。一要高起点规划。按照官鹅沟创建5A级景区、哈达铺创建4A级景区的要求,高起点编制《宕昌县旅游业发展总体规划》、《官鹅沟旅游开发详细规划》和《哈达铺红军长征纪念馆旅游开发详细规划》,充分发挥规划指导引领作用,提高旅游开发的层次和水平。二要高标准建设。要采取整合项目、部门联动等办法,持续加强官鹅沟、大河坝景区基础设施建设,重点抓好大河坝景区路网建设、官鹅沟口改造和官鹅沟景区配套设施建设,进一步扩大旅游观光区域,提高旅游的接待能力和服务水平。要抢抓《官鹅情歌》拍摄电视剧的机遇,以新建的电视剧外景基地为平台,把旅游产业和羌藏民族民俗文化进行有效融合,加大民俗文化产品和特色旅游产品开发力度,增强我县文化旅游的吸引力。要大力发展农家乐,积极发展乡村旅游,今年要在新建、改建规范化农家乐上出实招、见实效,尤其要抓好官鹅沟内农家乐的风貌改造,力争年内新建、改建100户规范化的农家乐,提高旅游服务接待水平。三要高强度宣传。要进一步加强与旅行社、旅游服务机构的协作和联系,积极参加各类旅游促销节会,扎实做好文化包装和旅游产品开发工作,多方位展示宕昌的旅游资源,扩大宣传覆盖面。四要高水平开发。要积极探索市场化运作的途径,通过采取出让部分开发权、经营权、使用权等多种方式,鼓励和支持县内外企业和个人投资开发旅游业,兴办旅行社,推进旅游投资主体多元化,着力培育市场配置旅游资源的新机制。要围绕旅游产业开发,制定繁荣第三产业的鼓励政策,建立公开、平等、规范的服务业准入制度,重点扶持发展餐饮住宿、休闲娱乐、商务信息、物流运输、社区服务等现代服务业,提高服务业的市场化、产业化和社会化程度,扩大消费层次和规模,带动第三产业快速发展。

(六)以共建共享为根本,统筹发展社会事业,在改善民生上要有新成效。要倾注更大精力,发展社会事业,多办为民实事,着力推进公共服务均等化,在促进社会全面进步上不断开创新局面。一要优先发展教育事业。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位,实施好县一中综合楼建设和校舍安全工程等重点项目,努力改善办学条件;常抓教师队伍建设,有计划地引进师范院校优秀毕业生,稳定教师队伍,加强农村教育教学管理,促进城乡教育均衡发展;狠抓教育质量提升,树校风、抓教风、正学风、严考风,努力兴办人民满意的教育。二要深化医药卫生体制改革。要健全基本药物制度,实行基层医疗卫生机构药品统一配送与结算,进一步解决好群众“看病贵”的问题;加强乡镇卫生院人员管理,提高基层医疗机构的技术服务能力和水平;加大重点传染病预防和卫生监督执法力度,完善公共卫生服务体系。三要坚持不懈地抓好计划生育工作。要以稳定低生育水平为目标,抓经常、促长效,抓服务、促转型,抓责任、促落实,提高计划生育工作水平,全面完成年度人口和计划生育工作任务。四要健全完善社会保障体系。要按照“应保尽保”原则,继续抓好城乡低保和特困群众的救助工作。进一步提高城乡居民医疗和养老保险参保率,努力实现“全民参保”。认真落实积极就业政策和措施,拓宽就业渠道,增加就业岗位,加大对城镇零就业家庭、农村贫困家庭和失地农民的援助和服务力度,促进充分就业。要切实抓好农村危旧房改造工程和廉租住房建设,逐步解决城乡低收入家庭的住房问题。要进一步加强价格监管,保持物价稳定。五要积极发展文化体育广电事业。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,深化文化体制改革,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,满足人民群众最基本的文化需求;高度重视体育事业,广泛开展群众性体育文化活动。全力实施好农村“村村通”广播电视工程,进一步扩大广播电视网络覆盖面。六要不折不扣落实惠农政策。惠农政策项目多、资金额度大,群众关心,社会关注。各乡镇和有关部门要坚持公开、公正、公平的原则,抓住高效便民、及时足额发放的关键环节,健全完善“一册明、一折统”支付方式,规范兑现程序,确保惠农政策全面落实到位。要切实抓好“十大民生工程”,保质保量完成办实事的任务,让人民群众得到更多的实惠。

(七)以和谐稳定为重点,切实加强社会管理,在营造环境上要有新举措。发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。各级各部门都要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,坚持两手抓、两手都要硬的方针,切实把维护社会和谐稳定放在更加突出的位置,抓紧抓好,抓出成效。一要创新社会管理。要采取切实可行措施,最大限度激发社会活力、调动社会各方力量参与推进科学发展的积极性;积极支持人大、政府、政协及工青妇等社会群团组织开展工作,充分发挥党外人士、非公有制经济人士在深化改革、加快发展、维护稳定中的作用,加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。二要抓好信访维稳。要扎实做好新形势下的群众工作,创新群众工作方法,提高群众工作的针对性和实效性,坚持以群众工作统揽信访工作,进一步完善信访工作机制,畅通信访渠道,妥善解决群众合理诉求,从源头上预防和化解矛盾纠纷。三要加强安全生产。要牢固树立安全发展理念,认真落实安全生产责任制,坚持不懈抓好安全生产,加强交通、消防、矿山、建筑、危爆、食品、药品等重点领域和学校、商场、车站、娱乐休闲等重点场所的安全监督整治,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。四要搞好社会治安综合治理。要强化基层基础和社会治安防控体系建设,加强人防、物防、技防。严厉打击各类违法犯罪,缉枪治暴,扫黄打非,禁毒禁赌,推动社会治安持续好转,切实增强人民群众的安全感。

三、强化领导,创新举措,确保圆满完成各项工作任务。

今年全县经济社会发展的任务重、标准高、要求严,必须进一步加强党对经济工作的领导,以更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风、更加得力的办法措施,全力抓好各项任务的落实。

(一)要加强领导、提升能力抓落实。县乡换届之后,一批新同志和年轻干部走上了领导岗位,要以开展“基层组织建设年”活动为契机,进一步提升领导经济工作的能力和水平,确保各项工作的圆满完成。要着力提升驾驭全局的领导能力,各级党组织要充分发挥领导核心作用,坚持把方向、谋大事、管全局,集中精力抓好事关全局性、战略性的重大问题。要围绕如何抓好全县的重点项目、重点工作和重大决策的落实,积极协调与上级和同级及相关部门的关系,充分调动各方面的积极性,形成推动跨越式发展的强大合力。要着力提升团结共事的协调能力,四大班子领导、各部门和乡镇之间,要相互协作,勤于沟通,牢固树立一盘棋思想,站在大局的高度思考问题、谋求发展,把共同的力量渗透到中心工作中去,让分散的能力集聚到中心工作中来,更好的完成各项工作任务。要着力提升善于思考的谋事能力,各级领导干部要树立真学习、勤思考、会钻研的良好风气,切实把学习作为一种责任,进一步增强理论素养、党性修养和战略思维,增强理清工作思路、谋划发展的能力,切实提高工作效率。要着力提升善抓落实的执行能力,各级领导干部要把主要精力放在抓落实上,经常深入乡镇和项目建设一线,靠前指挥,形成一级带一级,一级抓一级,层层抓落实的良好风气。

(二)要解放思想、创新思维抓落实。要按照省委王三运书记在宕昌调研时提出的开展政策大学习、大研究、大谋划、大推动、大落实的要求,适时在全县开展思想大解放、观念大转变活动,深入学习讨论党和国家的方针政策,用理论与实际的有机结合来推动思想的大解放。要坚决破除在一些干部思想观念中存在的工作思维上“旧”,办事凭经验,因循守旧,墨守陈规;发展目标上“满”,始终自我感觉良好,不思进取;工作推动上“浮”,凡事只求过得去,不求过得硬,工作起点低等问题,牢固树立敢为人先、敢想敢干、勇夺第一、争创一流的理念,努力在全市、全省争先进位。各乡镇、各部门要坚决破除步子不大年年走的思维定式,坚持从行业和区域特点出发,自加压力,迎难而上,以谋大事、求发展的气魄,干出几件能够真正体现工作水平和工作魄力的大事、实事,以此带动全县整体工作上水平,推动全县经济社会跨越式发展。

(三)要转变作风、提高效率抓落实。今年,我们要在全县范围内开展一次干部纪律作风大整顿活动,重点要从治懒、治浮、治满、治软、治散、治庸入手,着力转变工作作风,提升工作效率。治懒就是要坚决纠正按部就班、效率低下的问题,激发各级干部的工作激情,形成一种全心全意、一门心思谋事业,立说立行、雷厉风行促发展的工作作风。治浮就是要坚决纠正人浮于事、作风飘浮的问题,教育引导各级干部坚持深入基层、深入群众、深入实际,营造一种讲真话,出实招,办实事,求实效的发展氛围。治满就是要坚决纠正安于现状、自我陶醉的问题,教育引导各级干部紧抓发展第一要务,形成一种自我加压、开拓进取的工作意识。治软就是要坚决纠正软弱涣散、战斗力不强的问题,全面强化各级班子建设,形成一种精诚团结,和谐统一,齐心协力,保障有力的组织体系。治散就是要坚决纠正管理混乱、目无规纪的问题,增强各级干部的大局意识,形成一种管理有方,纪律严明,令行禁止、政令畅通的政治局面。治庸就是要坚决纠正不思进取,无所作为的问题,教育各级干部树立以事业为本、落实为责、创业为荣的进取精神,形成一种奋发有为,争创一流,竞相发展的工作格局。要通过纪律作风整顿,真正在全县形成超常规、快节奏、高效率抓落实的热潮,确保圆满完成全年工作任务。

(四)要提升标准、树立典型抓落实。要以科学发展示范点和特色亮点工作为载体,深入开展工作竞赛,着力解决工作标准不高、质量不优的问题。各乡镇、各部门要紧密结合实际,大力培育叫得响、过得硬的典型,为推动整体工作创造经验、树立样板。典型要覆盖经济社会发展的方方面面,农村经济、城镇经济、非公经济、社会事业、精神文明、招商引资等方面都要有典型。要多动脑筋、多想办法,集中人力、物力、财力,在提升典型的层次和水平上多下功夫,力争全县创出几个在全市、全省都有影响力的好典型,使其最大限度地发挥出提升我县人气、扩大外界影响、振奋群众精神、放大工作效益的作用。

(五)要完善机制、奖优罚劣抓落实。各级领导、各级组织要深入落实《“六个一”工作运行机制》、《县级领导包抓项目公示制》、《县直单位项目争取登记制》、《乡镇干部进村入户制》、《村社干部坐班制》等一系列规章制度,靠实岗位责任。要进一步完善考核考评机制,对重点工作突出阶段性考核,整体工作实行一季一调度,半年一观摩,横向比较看位次,纵向比较看变化,用制度管理,用结果衡量,以真奖实罚促真抓实干。要加强督促检查,各级领导干部都要亲临现场,跟踪掌握工作进展情况,在检查新典型的同时,还要检查“老”典型,解决好查而不实、查而不细、查而不究等问题。县纪委要制定重点工作落实问责办法,以“不落实之事”问责“不落实之人”,尤其对市委、市政府考核的工作和县委、县政府签订的年度工作目标责任书,没有完成任务的,要进行责任追究,对工作不称职、任务不落实、群众意见大的干部,要进行组织处理,真正做到真考实评、奖罚分明、促进工作。

(六)要严格自律、清正廉洁抓落实。当前,我县正处在项目多、投资大、发展快的重要时期,一方面从经济社会发展来讲,项目多、投资大必将加速跨越式发展,另一方面从反腐倡廉来讲,也对各级干部能否做到廉洁自律带来了重大考验。能争取到项目看能力,能实施好项目看水平,能管理好项目看自律。因此,各级领导干部都要切实筑牢反腐倡廉的思想防线,自觉遵守《廉政准则》,管好自己、管好部门、管好下属、管好亲友,堂堂正正做人,清清白白做事,以自身正、自身硬、自身净的良好形象抓落实、促工作,为各级干部作出表率,带头营造风清气正的发展环境。

同志们,新的征程任重道远,新的使命催人奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下,统一思想,真抓实干,奋力赶超,扎实做好今年的各项工作,努力把宕昌经济社会推向跨越式发展的新阶段,以无愧于时代和人民的新业绩,迎接党的十八大的胜利召开!



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