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李建功在全县经济工作会议上的讲话

[来源:宕昌县人民政府网  时间:2012-3-12  点击数:7548]
  

在全县经济工作会议上的讲话

 

李建功

(2012年2月11日)

 

同志们:

这次全县经济工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县十五次党代会、县十五届一次人代会、县政协八届一次会议精神,回顾总结2011年的经济工作,科学分析当前经济形势,全面部署今年的经济工作。前面,县委、县政府表彰奖励了2011年工作目标管理责任书考核、纳税及项目资金争取先进集体和个人,签订了今年的工作目标管理责任书。下午,县委朱书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就做好今年的经济工作先讲三个方面的意见:

一、发扬成绩,把握形势,坚定做好今年经济工作的信心和决心

2011年,全县上下坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实省市各项工作部署,紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐宕昌的总体目标,凝心聚力,以干克难,使全县经济社会保持了良好的发展势头,主要综合经济指标均呈两位数增长,全年生产总值达到12.74亿元,同比增长12.8%;规模以上工业增加值达到1.23亿元,同比增长31.1%;固定资产投资达到19.2亿元,同比增长33.7%;大口径财政收入完成1.6亿元,同比增长31%;社会消费品零售总额达到4.3亿元,同比增长15%;农民人均纯收入达到2121元,同比增长13.2%。一年来的工作,主要体现在以下八个方面:

一是项目建设扎实推进。全年开工实施各类重点建设项目185项,竣工146项,在建39项,累计完成投资12.3亿元。争取国家投资项目27项,总投资达到3.4亿元,特别是城区供水工程、大河坝公路硬化工程等一批大项目得到立项批复,累计下达投资计划1.26亿元。全年共签约招商引资项目14项,签约资金18.3亿元,到位资金4.1亿元。

二是灾后重建顺利完成。全面完成了全县13798户农村重建户、753户城镇居民重建户住房重建扫尾工作,进一步规范完善了重建户档案信息资料。切实加快重建项目建设进度,全县123项灾后重建项目全部建成,累计完成投资4.78亿元,项目竣工率和投资完成率分别达到100%、102.7%。

三是农业和农村经济稳步发展。争取财政扶贫资金2402万元,整合部门帮扶资金2955万元,扎实推进了车拉整乡扶贫综合开发工作;争取财政扶贫资金2025万元,组织实施了18个整村推进项目。启动实施了沙湾镇沙湾村等18个生态文明新农村建设工作。建成了4处万亩中药材标准化种植示范片带,全县中药材种植面积达到36.2万亩、马铃薯30.2万亩、蔬菜5.3万亩,新建蔬菜大棚550座;完成花椒基地建设2万亩,优质核桃嫁接苗栽植1.29万亩;实施暖棚养畜项目7个,全县畜禽存栏达到65.25万头只。完成212线沙湾至阿坞绿色通道建设90公里、城区三山和哈达铺北山绿化1360亩、生态林建设2.6万亩。完成劳务培训5.3万人,向外输转劳务工9.98万人,创劳务收入9.4亿元,向新疆输送劳务移民981户3413人。积极深化集体林权制度主体改革,宕昌县被授予“全省集体林权制度主体改革先进县”。完成了25个乡镇114个村的惠农政策落实改革试点工作和草原生态保护补助奖励政策落实工作。

四是城镇建设成效明显。按照“东扩西进,南北同步,出口畅通”的工作思路,大力实施城区扩容、旧城区改造、路网建设、供排水、安居、生态绿化、美化亮化等工程,以“六路四桥”建设为重点,谋划各类城区建设项目62项,建成了新城区南滨河路、山水雅园滨河路、旧城区北滨河路、小堡子桥、大堡子桥、新岷江桥、山水雅园桥、县体育中心、文化传媒中心等一批重点工程。成立了城市综合管理行政执法局,进一步加大了市容市貌整治力度,县城环境卫生面貌发生了新的变化。采取“五包、四抓、三带头”的工作机制,全面启动了哈达铺小城镇建设工作,储备土地1250亩,国道212线哈达铺过境段两侧退让拆迁民房186户,完成风貌改造438户,硬化镇区巷道10条,实施了长5.15公里的哈达铺南滨河路建设,哈达铺小城镇建设取得突破性进展。

五是基础设施进一步改善。建成了通畅公路9项24.3公里,建成便民桥14座,完成通村通组公路改建50条。建成农村饮水安全工程13项,完成以城区为主的防洪工程7处,启动了城区供水项目建设。完成了宕昌110KV变电站增容改造工程。新增移动基站23个,架设备用光缆212杆公里。建成了两河口市场滨河路、物流配送中心,完成了理川药材市场主体工程,启动了哈达铺药材市场建设。

六是工业经济平稳运行。协调金融部门为工业企业发放贷款3000万元,大力支持了企业技改。建成了三昌矿业公司尾矿技改扩建综合治理、宏发矿业公司干式堆放压滤系统扩建、竹院北金矿新建细矿焙烧系统等重点工业项目,加快了以沙湾电站为主的水电站建设步伐。全年工业增加值达到1.8亿元,同比增长28%,工业实现利税3300万元,同比增长25%。

七是旅游开发持续推进。建成了官鹅沟景区盘龙峡瀑布、花儿滩人工湖、通天门游客服务中心、官鹅沟中药材示范园展厅,硬化景区道路2公里,完成了哈达铺红军广场大门建设,大力实施了民居风貌改造工程,在大河坝景区建成了独具特色的岳藏铺民俗文化村,启动了南阳牛头寺景区建设。全年接待游客62万人次,实现旅游综合收入2.9亿元。

八是社会各项事业同步发展。扎实开展了教育“两基”迎国检工作并顺利通过验收;建成了县一中综合楼及教学实验楼等重点项目,新建校舍1万平方米,配备教学实验仪器107万件;高考二本以上上线179人,专科以上录取1256人。建成了县医院门诊急诊综合楼,完成了40所村卫生室建设任务;进一步提高了新农合报销范围和比例,全县参合率达到96%,住院平均报销比达到60.46%;深入推进医药卫生体制改革,全面实施了国家基本药物制度。扎实开展了以核实人口底数、落实节育措施为主要内容的专项治理活动,全县人口和计划生育工作形势持续好转。新建了18个乡镇综合文化站,完成了85个“农家书屋”和207个村文化资源共享建设项目。实施了3乡镇300户村村通工程,全县广播电视综合覆盖率达到96.5%。为民承诺的十五件大事实事得到落实。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县经济发展中还存在不少的困难和问题。一是虽然我县去年在全市综合考核中获得了一等奖的好成绩,但是还有一些单项工作在全市考核中不够理想,形势不容乐观。二是农业特色产业龙头企业少,营销体系不健全,品牌建设滞后,质量效益不高的问题比较突出;三是工业经济基础薄弱,企业规模小,缺少推动县域经济发展和促进产业优化升级的大项目、好项目;四是全县整体城镇化水平还比较低,城镇规模小,功能不完善,辐射带动力不强;五是基础设施欠帐大,公共服务能力不足,改善民生的任务还比较艰巨;六是发展环境仍不够宽松,一些部门工作作风不实、服务意识不强,抓工作落实的力度和深度还不够,工作效率、工作质量、工作水平与加快发展的要求还不相适应。加之,国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”,经济复苏的不稳定性、不确定性增多。国内经济增长下行和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难。受宏观形势逐步传导的影响,我县保持经济较快增长的压力加大、难度加大、风险加大。

在看到问题和困难的同时,我们更要看到加快发展的重大机遇和有利因素。一是国家深入实施西部大开发战略、秦巴山区区域发展和扶贫攻坚、支持甘肃经济社会全面发展的倾斜政策,以及中央经济工作会议提出的继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为我们争取项目、 加快发展创造了许多有利条件。二是东部产业和资本加速向中西部转移,为我们发挥地域性资源优势,承接产业和资本转移,加快经济结构调整、培育优势产业创造了更多的机遇。三是兰渝铁路、兰成铁路等一批正在建设的重点项目将为我们带来更大的发展空间。四是全县上下加快发展的思路更加清晰、措施更加具体,各级干部谋事、干事的热情高涨,为今年的经济社会加速发展提供了动力。在新形势、新任务面前,我们必须在变化的趋势中捕捉和把握机遇,在激烈的竞争中抢占先机,紧抓发展第一要务不松劲,坚持正确的发展思路不动摇,保持顽强拼搏的干劲不懈怠,务实苦干,推动全县经济社会发展再上新台阶。

二、明确任务,突出重点,奋力推动全县经济社会跨越发展

2012年是实施“十二五”规划的关键年,更是全县上下把握机遇,迎接挑战,推动县域经济大发展的攻坚年,做好今年的经济工作,意义十分重大。

按照国家和省市的总体部署,根据县第十五次党代会和县十五届一次人代会、县政协八届一次会议精神,今年全县经济工作的总体要求是:以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指针,全面贯彻落实科学发展观,以跨越式发展为主题,以富民强县为目标,以改善民生为根本,以项目建设为抓手,以党的建设为保障,抢抓重大战略机遇,突出扶贫开发、生态建设、社会事业、基础设施四大重点,实现特色产业、旅游开发、工业经济、城镇建设四大突破,着力打造特色产业大县、劳务经济强县、旅游产业名县,奋力推动宕昌经济社会跨越式发展。

根据对经济形势的分析预测,综合考虑我县发展的基础和条件,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值比2011年增长15%,达到14.67亿元;规模以上工业增加值增长18.3%,达到1.47亿元;全社会固定资产投资增长45.8%,达到28亿元;大口径财政收入增长15%,达到1.85亿元;社会消费品零售总额增长20%,达到5.7亿元;农民人均纯收入增长16.5%,达到2470元;人口自然增长率控制在5.79‰以内。

为确保实现上述目标,要重点抓好以下九个方面的工作:

(一)强力推进项目建设。项目是经济社会发展的生命线,全县上下要把抓项目作为头等大事,坚定不移地以项目建设为抓手,把项目建设作为衡量工作、考核干部的主要标准,做到意向性项目抓落地、前期项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓效益,力争在项目论证、项目储备、项目争取、项目实施、项目管理上实现新突破,特别是要抓好既定的35项续建项目和85项新建项目建设,力争全年完成投资25.1亿元。一是要认真学习理解政策。各级干部都要认真学习国家和省市的有关政策,既要研究国家的经济政策和产业政策,又要了解国家部委和省直厅局项目申报的重点领域、工作程序和时限要求,找准政策落实的着力点和切入点,把学习理解政策的过程转变为谋划项目、争取项目、实施项目、扩大投资的过程。二是要强化项目前期工作。加大项目前期工作经费投入,下功夫做深项目前期工作,搞好项目的论证、筛选和储备,为争取项目和招商引资奠定坚实基础。对一些投资前景好的大项目,要超前做好规范的项目本子,一旦有投资机会,要千方百计争取。在解决制约项目建设的征地拆迁问题上,有关乡镇和部门要出实招硬招,既要认真落实政策,依法依规和谐征地拆迁,又要教育和引导广大群众顾全大局,积极支持项目建设。对于极少数漫天要价、无理取闹、恶意阻挠项目建设的人和事,要依法严厉打击。三是要加大项目争取力度。瞄准国家产业政策和投资导向,围绕基础设施、特色产业、扶贫开发、改善民生、生态环境等重点领域,多渠道、多层次、多领域、全方位汇报争项目,争取有更多的项目进入国家和省市盘子,使全县项目投资总量比去年有更大的增长。特别是对一些有意向的大项目,分管领导和部门主要负责同志要盯紧看牢、加强衔接,想尽一切办法争取落实。同时,要加大对争取项目资金的个人奖励力度,鼓励引导更多的人来争取项目资金。四是要提高项目管理水平。规范项目实施程序,强化项目资金使用管理,对重点项目实行全过程跟踪督查,切实改变重项目争取、轻项目管理的状况。进一步规范项目招投标工作,加强施工监理,严把工程质量关,确保不出任何问题,真正经得起历史的检验。加强项目论证、实施和管理人才队伍建设,进一步提高管理水平。五是要加大招商引资力度。认真落实招商引资工作责任制,加大招商引资奖励力度,创新招商引资工作方式,大力开展招商引资,搞好项目洽谈和协调服务,确保意向项目早签约,签约项目早开工,开工项目早竣工,全年招商引资签约资金12亿元以上,到位资金6亿元以上,项目履约率达到75%以上。

(二)全力做好农业和农村工作。坚持农业的基础地位不动摇,认真贯彻落实中央1号文件精神,进一步加大对“三农”的投入力度,促进农业增效、农民增收、农村发展,力争全县农业增加值增长6%,达到3.55亿元,全年减少贫困人口1.3万人。一是要加快扶贫开发进程。抢抓国家实施秦巴山区区域发展和扶贫攻坚的历史机遇,认真完成我县秦巴山区扶贫开发规划编制工作,大力争取上级扶贫开发项目,为我县加快扶贫开发提供有力的支撑。继续加大扶贫帮扶力度,全面完成车拉整乡扶贫开发建设任务,实施15个整村推进项目。实施好财政“一事一议”以奖代补项目,完成50个村的村内道路硬化。二是要积极实施生态文明新农村建设。全面完成102个村的新农村建设规划。以官鹅沟、大河坝旅游景区和阿坞、哈达铺国道212沿线村庄为重点,整合项目,集中财力,突出特色,启动实施20个生态文明新农村建设工作。三是要加快发展农业特色产业。按照规划先行、项目支撑、示范带动的工作思路,做大中药材和草畜产业,大力发展区域性特色产业,实现农业特色产业的合理覆盖,努力建成一批集中连片的规范化种植示范基地,力争全县新建特色农业示范点100个以上,稳定发展中药材38万亩、马铃薯30万亩、蔬菜5万亩,新发展核桃1万亩、花椒1万亩、油橄榄0.2万亩,发展养殖专业村10个、规模养殖大户100户、规模养殖场5个。认真实施“菜篮子”工程,大力发展大棚蔬菜,扩大蔬菜生产能力,增加县内蔬菜市场供应。认真做好商标注册、质量体系认证、生产标准认证和原产地认证工作,积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程,努力提高特色农业的标准化生产水平。大力推广农业科技,抓好新品种、新技术、新材料的引进、示范和推广工作,加强农产品安全监管,提高农业生产效益。四是要继续壮大劳务产业。进一步完善全县劳动力资源数据库,实施全方位的劳务信息服务,大力提升劳务技能培训质量,切实提高劳务输转的质量、层次和效益。全年完成劳务工技能培训1万人,输转劳务工10万人,创劳务收入10.5亿元,向外输送移民3000人以上。五是要加强生态建设。认真组织实施好小流域综合治理、退耕还林补植补造、天然林保护、长防林建设和公益林建设,重点抓好哈达铺北山、城区三山、贾河沟、将台沟、阿坞九盘山、国道212线坡面等重点区域绿化工程,完成巩固退耕还林成果补植补造1万亩、荒山造林2万亩、薪炭林基地1万亩,栽植行道树60公里,实施梯田建设5500亩。六是要积极推进农村综合改革。进一步深化集体林权制度改革,切实加快林业社会化服务体系建设,扎实推进各项配套改革。继续抓好草原生态保护补助奖励政策落实工作,充分调动群众保护利用草原的积极性。全面完成畜牧兽医、农产品质量安全、农业行政综合执法等体制改革任务,扩大农村土地流转试点范围,促进农村土地使用权依法有序流转。全面开展惠农政策落实改革试点工作,规范发放程序,确保各项惠农财政补贴资金及时足额落实到户。

(三)努力提升工业发展质量效益。坚持工业发展不放松,以工业项目建设为载体,以招商引资为突破口,努力扩张工业总量,提升工业效益,工业实现利税增长7.9%,达到3560万元。一是要积极扩大矿产工业规模。加大对矿产企业的扶持力度,支持企业积极应对市场变化,新上先进生产工艺,提高生产效益。开工实施开源铅锌矿大草滩锑矿开发项目,促使竹院北金矿新增生产线达产达标,进一步扩大生产规模。二是要有序发展水电能源工业。严格落实小水电开发规划,执行环境保护“三同时”制度,规范水电站开发管理,切实加快沙湾电站建设步伐,力争年内建成并发挥效益。开工建设陇原冰泉矿泉水厂扩建项目,提高水资源利用效益。三是要加快发展农特产品加工业。围绕特色产业开发,以中药材、山野菜、畜产品、马铃薯精深加工和白酒酿造行业发展为重点,扶持企业做好产品深度开发,努力打造品牌,扩大规模、提升效益。四是要规范发展建材工业。开展采砂采石业规范整顿工作,严厉打击乱采乱挖、破坏植被、阻塞河道的行为,坚决取缔无证开采行为,促进采砂采石业健康有序发展。五是要加快工业园区建设。启动哈达铺工业集中区基础设施建设,积极开展园区招商,力争园区建设和项目引进取得实质性进展,切实提高工业项目承载能力和吸引力。六是要加强节能减排工作。严格落实节能减排目标责任,积极引进节能减排新工艺,抓好工业“三废”污染防治,加强生态环境保护,大力发展循环经济,推进工业经济持续发展。七是要进一步优化工业发展环境。认真落实扶持工业发展的各项优惠政策,管好用好工业发展基金,积极搭建银企合作平台,认真解决企业融资难的问题.

(四)切实加快以旅游业为主的三产发展。紧紧抓住内外交通条件改善和消费结构升级的大好机遇,着力打造官鹅沟绿色、哈达铺红色旅游品牌,推动旅游产业快速发展,力争全年接待游客74万人次,实现旅游综合收入3.5亿元。一是要科学编制旅游开发规划。按照创建官鹅沟5A级景区和创建哈达铺4A景区的要求,高起点、高标准编制修订《宕昌县旅游业发展总体规划》和《宕昌县官鹅沟旅游开发详细规划》、《宕昌县哈达铺红色旅游开发详细规划》等专项规划,为深入推进旅游开发提供科学依据。二是要加快景区基础设施建设。多渠道筹集资金,建成官鹅沟两河口游客服务中心,完成官鹅沟至大河坝环形步道、鹿仁村至抬水沟梁至缸沟人行便道建设工程,启动实施鹿仁等5个民俗文化村建设工程,争取立项建设官鹅歌剧院,完成牛头寺景区管理用房及景区道路建设任务。三是要做好宣传促销工作。采取多种形式,大力宣传宕昌旅游资源、推介旅游项目,深入挖掘哈达铺红色革命历史、羌藏民俗特色文化,加强旅游文化包装,提升景区文化内涵,增强宕昌旅游的吸引力。四是要进一步创新旅游开发投资机制。认真做好宕昌旅游开发申请世行贷款项目前期工作,力争得到世行贷款支持。采取出让开发权、经营权、使用权等多种方式,鼓励和支持县内外资本投资开发旅游业,推进旅游投资主体多元化,加快旅游产业开发进程。五是要大力发展第三产业。加强旅游服务行业管理,加快旅游星级饭店建设,加快旅游产品开发,积极发展特色农家乐,大力提升餐饮住宿、休闲娱乐、物流运输、商务信息等服务业的层次和水平,推动第三产业优化升级。

(五)大力提升城镇化水平。坚持把城镇建设作为推动跨越式发展的重要突破口,大力推进新城区开发,加快旧城区改造,完善功能,提高品位,着力提高城镇化发展水平。一是要高起点谋划城镇建设。多方学习借鉴外地经验,以更远的眼光、更新的理念、更准的定位、更高的起点、更好的质量,聘请高资质设计单位进一步修订完善有关规划,以规划统揽城镇建设,使城镇建设步入规范化、科学化轨道。二是要全面加快城区建设。大力推进城区路网建设工程,全面完成计子川道路建设工程,争取开工实施官鹅沟滨河路、小堡子片区路网、马鞍山大桥建设工程。大力实施城区公共设施建设工程,完成城区供水工程和新城区市场工程,建成城区公厕6座,拓建县城停车场2处,争取启动实施城区污水处理厂和城区集中供热项目。大力实施城区绿化硬化亮化工程,完成城区所有主干道的绿化亮化和背街小巷的路灯安装工程,建成山水雅园、东苑沟口、白水川等3处城区公园,硬化10条城区巷道。大力实施城区安居工程,新建112套廉租房,继续抓好山水雅园、龙海花园等为主的房地产开发项目,加快城市棚户区改造步伐。大力实施城区扩容工程,加快新城区南片小区开发项目建设,加快小堡子、白水川、计子川片区开发建设步伐。三是要大力推进哈达铺小城镇建设。继续推进民居风貌改造工程,建成南滨河路和迎宾大道,启动实施工业集中区、物流中心建设,抓好巷道硬化、排水排污、绿化亮化工程,积极完善基础设施。同时,加快沙湾、两河口等重点小城镇建设步伐。四是要切实加强城市管理。坚持不懈地开展城区环境卫生整治,加强户外广告牌匾规范管理,探索建立城市管理长效机制,着力解决脏、乱、差等突出问题,积极创建文明卫生县城。五是要做好土地储备管理工作。进一步做好土地征用储备,加强建设用地管理,依法严厉打击非法占用和倒卖土地行为,提高土地利用效益。

(六)加快改善基础设施条件。一是要深入实施公路交通大建设。配合省公路局实施宕迭二级公路建设工程,完成大河坝公路硬化工程和哈达铺至大舍公路改造工程,争取完成建制村公路硬化20条100公里,新建整修通社公路50条,新建便民桥10座,使全县路网结构不断优化。加大养护资金投入,落实公路养护责任,抓好12条258公里县乡公路和已建成的118条597公里通村、通社公路养护工作,使全县公路通行能力明显提高。二是要加强水利设施建设。开工建设金木至王家和计子川至临江铺堤防工程,争取实施沙湾镇上站至沙坝、木耳乡拉大路至理川镇大舍堤防工程。全年新建河堤28公里,新增水浇地面积2500亩,发展集雨节灌面积4000亩,发展节水灌溉面积4200亩。三是要加强电力通讯建设。启动实施新城子35千伏输变电工程,新建10千伏线路35公里,改造0.4千伏线路20公里,进一步提高电力保障能力;加快通信光网改造,新建移动基站32个,新建乡镇邮政所16个,建立村级邮政三农服务站50个,进一步扩大通讯邮政覆盖面。四是要抓好市场建设。大力推进“万村千乡”市场建设工程,全面建成理川药材市场,加快哈达铺药材市场建设,启动通达农贸市场、计子川市场、临江铺市场、阿坞市场、竹院市场建设,继续完善官亭、南河、兴化、好梯等市场建设。

(七)全面推进各项社会事业协调发展。坚持以人为本,加强民生事业和公共服务项目建设,全面统筹社会事业发展,不断提升人民群众的幸福感和满意度。一是要坚持优先发展教育事业。继续抓好“两基”巩固提高工作,使小学入学率达到100%,残疾儿童入学率达到80%以上,初中入学率达到98%以上。认真实施各类教育建设工程,新建、维修校舍1万平方米,切实改善办学条件。深入推进中小学人事制度改革和教学改革,实施好现代远程教育和教师素质提高工程,创建县级示范学校20所,争创市级示范初中1所、示范小学2所,高考二本以上上线人数达到200人以上,大专以上录取人数达到1000人以上,推动全县教育质量不断提高。加强教师队伍建设,着力解决偏远地区教师配备不足的问题,优化城乡教育资源配置。加强校园周边环境整治,强化学生安全管理。认真落实学生营养改善计划。二是要加快公共卫生服务体系建设。深化医药卫生体制改革,严格药品零差价销售管理,全面实施公共卫生服务均等化项目,推进公立医院改革,重视支持中医药工作,新农合参合率达到97%以上,实行“一卡通”支付制度,下决心解决群众看病难、看病贵的问题。争取立项建设宕昌县第二人民医院,大力改善医疗条件。三是要认真抓好人口和计划生育工作。坚持统筹解决人口问题,全面兑现各项优先优惠政策,深入开展计划生育清查清理百日集中整治活动,加大社会抚养费征收力度,严格落实以“四项手术”为主的各项节育措施,进一步巩固和提高优质服务水平,全面完成年度人口和计划生育工作目标任务。四是要加快文体广电事业发展。全面建成24个乡镇综合文化站,抓好50个村“农家书屋”和234个村文化资源共享工程服务网点建设,完成县体育中心配套工程,确保全面投入使用。加强文物和非物质文化遗产保护管理,争取将宕羌傩舞申报为国家级非遗项目,将哈达铺抟拳等申报为省级非遗项目。注重人才培养,繁荣文化艺术创作,广泛开展各类文化体育活动,丰富和活跃群众精神文化生活。争取开拍《官鹅情歌》电视剧,努力扩大我县特色文化的影响力。拓展手持电视新业务,争取立项建设沙湾、南阳、哈达铺3处农村数字电影放映厅,继续实施好农村20户以下“村村通”广播电视工程,进一步扩大广播电视网络覆盖面。着力办好宕昌电视台,提升节目档次和收视率,进一步扩大宣传效果。

(八)切实加强财税金融工作。面对今年经济社会发展的繁重任务,我们必须高度重视财税金融工作,采取切实有效的措施,扎实做好财政增收节支和金融服务工作,为加快发展提供强有力的财力支撑。一是要大力组织财政收入。国税、地税部门要深入推进科学化、精细化管理,加强重点行业和潜力税源、零散税源征管,切实做到应收尽收、足额入库,确保全面超额完成收入任务。财政部门要继续加大非税收入征管力度,严格执行收支两条线管理制度,努力提高非税收入对财政增收的贡献率。积极向上争取各类财政资金项目,切实增加县级可用财力。二是要强化财政支出管理。按照构建公共财政的要求,进一步强化预算管理,不断优化支出结构,大力压缩非生产性支出,重点保障“三农”、社会事业、民生实事、主导产业和重点项目的投入,提高公共财政保障能力。进一步深化部门预算管理改革,健全完善国库集中支付制度,努力提高财政资金的使用效益。继续完善政府采购审批制度,进一步规范政府采购行为,提高政府采购水平。三是要提高金融服务能力。金融部门要围绕全县经济社会发展重点,扩大信贷投放规模,重点研究解决中小企业融资难的问题。加强社会信用体系建设,不断改善金融环境,支持金融部门清收旧贷,促进银地、银企合作。积极鼓励发展小额贷款公司、融资担保公司和新型农村金融机构,拓宽金融服务渠道,有效缓解融资难的问题。

(九)着力维护社会和谐稳定。牢固树立和落实和谐发展、平安发展理念,着力加强和创新社会管理,妥善协调各种利益关系,大力保障和改善民生,努力促进社会和谐稳定。一是要深入开展平安创建。进一步健全完善社会治安防控体系,认真落实人防、技防措施,大力开展严打整治斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护良好社会秩序。深入开展“六五”普法教育,强化法律服务和法律援助。继续强化禁毒工作,落实禁种铲毒各项措施,严厉打击涉毒犯罪,巩固无毒县成果。严格落实信访维稳工作责任,深入开展矛盾纠纷排查调处,重点解决好征地拆迁、劳动就业、社会保障、企业改制、涉法涉诉等方面的热点难点问题,把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,从源头上预防集体上访、越级上访、非正常上访,确保社会大局稳定。二是要做好就业和再就业工作。认真落实促进就业的各项政策措施,加强劳动力技能培训,积极鼓励自主创业和自谋职业,建立完善多层次、多形式的就业服务体系,全力解决好普通高校毕业生、城镇退伍士兵和城镇困难家庭就业难的问题。加强劳务市场和劳务用工监督管理,严厉打击各类劳动侵权行为,切实维护好务工人员的合法权益。三是要进一步健全完善社会保障和救助体系。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作,完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,努力做到应保尽保,参保人员待遇应享尽享。规范城乡社会救助管理,进一步提高社会救助标准,确保困难弱势群体基本生活不出问题。四是要大力整顿和规范市场秩序。强化价格监督检查,加强产品质量和食品药品安全监管,严厉打击哄抬物价、制售假冒伪劣等非法行为,重视消费维权保护和物价监测调控,确保群众生产和生活必须品市场供应充足、价格稳定、质量安全。五是要坚持不懈抓好安全生产工作。严格落实安全责任和监管措施,大力开展重点行业和重点领域安全生产专项整治活动,努力消除安全隐患,坚决防止重特大事故发生,确保全县安全生产形势持续平稳。进一步完善应急网络体系,建成县重大灾害应急救援大队,提高突发公共事件应急处置能力。六是要集中精力办好十件大事实事。在县十五届一次人代会上,县政府向全县人民承诺的十件大事实事,各有关部门要紧密配合,汇聚物力,整合财力,全力以赴抓好办理工作,确保给全县人民一个满意的交待。

三、强化措施,狠抓落实,确保圆满完成全年各项工作任务

做好今年的工作,既面临不少困难和挑战,又面临十分难得的机遇和条件。我们必须进一步加强作风建设,创新工作举措,调动一切积极因素,凝聚一切社会力量,全力抓好工作落实,确保各项目标任务全面落到实处。

一是要靠实工作落实责任。要以指标定量、工作定责的形式,把各项工作任务细化、量化,具体到部门、到单位、到人头,明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限,确保每个干部都有责任、有压力。每一项重点工作都要靠实一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子、一套考核办法,建立一级抓一级、层层抓落实的工作落实责任体系,确保执行政策不走样、完成任务不欠账。

二是要注重工作落实标准。要牢固树立标准意识,强化质量追求,无论是重大项目、重点工作,还是具体任务、日常工作,都不能满足于过得去、完得成,而是要干得好、干得精,在每一个环节、每一个方面都要讲标准、讲质量。要继续深入抓好示范点创建,优化布局,创新模式,提高标准,倾力打造特色亮点,为各项工作确立可学、可比、可以考评的标准,努力把各项工作提高一个新的层次。

三是要提高工作落实成效。各级领导干部要敢于直面困难、正视矛盾,坚持经常深入基层、深入群众,坐镇一线指挥,查找矛盾症结,破解疑难问题。特别是对事关全局的重点工作、重点环节,各分管领导和乡镇、部门的一把手要身先士卒、亲历亲为,既要研究部署如何干,更要亲自带领群众干,身体力行地推进工作落实。

四是要优化工作落实环境。要坚持不断优化发展环境,健全完善“首问责任制”、“一站式”服务等制度,简化办事流程,规范权力运行,坚持大事快办、急事先办、特事特办,大力营造便捷高效的政务环境和良好的投资建设环境。要深入开展机关纪律作风整顿,进一步转变干部作风,切实提高机关工作效能。

五是要增强工作落实合力。要进一步加强和改进督查工作,围绕重点工作、重点项目、重点工程,积极开展跟踪督查、专项督查,严格执行落实事项销号制度、限期整改制度。对涉及多个行业和领域的难点重点工作,乡镇和部门既要明确分工、各司其职、各尽其责,又要加强协作、紧密配合、协同作战,不推诿、不扯皮,不回避矛盾,不拈轻怕重,努力形成攻坚克难工作合力。

六是要加快工作落实进度。要大力发扬议而决、决而干、干而果的工作作风,在各项工作的落实中,做到早启动、快实施、落得实。县乡各级干部要扑下身子抓落实,把全部心思花到工作上,下决心减少各类事务性应酬,确保各项工作快捷高效落实。要大力发扬雷厉风行、定了就办、办就办快、办就办好的优良作风,在全县上下形成你追我赶、奋勇争先的工作局面。

最后,我就当前工作再强调几点意见:

一是要不失时机抓好春耕生产。农牧部门和各乡镇要做好春耕规划,加大资金物资扶持,积极引导农民调整种植结构,确保特色产业发展面积落实到村社农户、落实到田间地块,特别是要大力抓好中药材标准化、规模化生产示范片区建设,以大棚为主的设施化蔬菜和以脱毒种薯为主的马铃薯种植示范点建设,为春季农业生产带好头。

二是要做好春耕物资技术准备。各有关部门要重视春耕物资贮备和供应工作,深入开展农资市场专项整治行动,坚决查处生产、销售假劣农资的违法违规行为,为春耕生产保驾护航。各乡镇和农口部门要广泛开展科技培训服务,做到科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人。

三是要做好春季植树造林规划准备。今年春季植树造林要突出规模,突出特色经济林建设、生态林建设,与城镇绿化、村庄绿化、文明长廊建设相结合。林业部门要科学规划,做好苗木调运准备,各乡镇、各单位要广泛发动干部群众,扎实开展春季植树造林工作。

四是要扎实抓好劳务移民工作。春节过后到三月底,是我县劳务工大量外出务工的关键时期。各乡镇、劳务移民部门要认真组织实施好劳务宣传、信息发布、政策咨询、现场招聘、组织输送等工作,切实提高今年劳务输转的质量和效益。

五是要尽快启动项目建设。对已立项投资的项目,要尽快完成前期工作,对前期工作到位的项目,要尽快完成招投标工作,对在建项目,要尽快督促施工单位做好物资、人工准备,确保解冻后能够立即开工建设,特别要尽快启动城区供水、马鞍山大桥、官鹅沟口桥、城区几个市场等重点城建项目。对已签约的招商项目要抓紧与项目业主衔接,尽力搞好协调服务,使项目尽快开工建设。

六是要认真开展城乡环境卫生整治活动。各乡镇和各有关部门要认真组织开展占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱拉乱挂等专项整治,重点清除各类积存垃圾、卫生死角,保持城乡环境卫生,特别是城区和212沿线村容村貌的整洁,为新的一年带来新的气象。

七是要切实抓好安全生产工作。当前正是人员流动的集中期,再加上各类生产经营和工程建设陆续启动,安全生产工作压力较大。安监部门和各行业主管部门,要认真落实安全监管责任,扎实开展好道路交通、建筑施工、矿山企业、食品药品、学校等重点行业、重点领域的安全生产检查整治工作,有效防范各类安全事故,确保安全生产形势平稳。

八是要重视做好矛盾纠纷排查调处工作。春节之后也是各类矛盾纠纷的多发期,各乡镇和综治部门要加大摸排力度,全面掌握和了解各种不稳定因素,做到抓早、抓小、抓苗头,及时调处化解矛盾纠纷,防范矛盾纠纷激化,特别是对一些疑难和热点问题,要采取有效防控措施,责任到人,防止引发群体性越级上访和异常上访事件的发生。

同志们,新一年加快发展的任务艰巨,机遇难得,责任重大。我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府对今年经济工作的总体部署上来,在县委的坚强领导下,以高度的事业心和强烈的责任感,充分利用一切可以利用的条件,抓住一切可以抓住的机遇,激发一切可以激发的活力,坚定信心,团结拼搏、真抓实干,奋力推动宕昌经济社会跨越式发展,以优异成绩向党的十八大献礼!



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