| 网站首页  |  宕昌概况   |  领导之窗   | 组织机构   | 办事指南    | 特产资源   | 三色旅游   | 影像专区   |
  
 
·政府网站工作年度报表
·2017年政府信息公开工作年度报告
·政府工作报告(2017年)
·2016年政府信息公开工作年度报告
·【关注2016年宕昌两会】宕昌县人民政府工作报告图解
·政府工作报告(2016年)
·【聚焦宕昌党代会】中国共产党宕昌县第十六次代表大会工作报告名词解释
·2015年度政府信息公开工作年度报告
·政府工作报告(2015年)
·2014年政府信息公开工作报告
·政府工作报告
·宕昌县人民政府2013年度政府信息公开工作报告
·政府工作报告
·2012年度政府信息公开工作报告
·政府工作报告
·宕昌县人大常委会工作报告
·政协宕昌县第八届委员会第一次会议工作报告
·在中国共产党宕昌县第十五次代表大会上的报告
·中共宕昌县纪律检查委员会工作报告
·政府工作报告
·宕昌县人大常委会工作报告
·中国人民政治协商会议宕昌县第七届委员会常务委员会工作报告
·中共宕昌县十四届九次全委(扩大)会议报告
·政府工作报告
·宕昌县人大常委会工作报告

【 上一页 下一页 25篇文章/页】
你现在的位置>>   工作报告
 
 
 

在中国共产党宕昌县第十五次代表大会上的报告

[来源:宕昌县人民政府网  时间:2011-10-8  点击数:13062]
  

抢抓机遇 乘势而上

为加快宕昌跨越式发展而努力奋斗

——在中国共产党宕昌县第十五次代表大会上的报告

 

朱宝莹

(2011年9月26日)

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党宕昌县第十四届委员会向大会作报告,请予审议。

中国共产党宕昌县第十五次代表大会,是在我县全面开启“十二五”伟大征程,加速小康建设的关键时刻,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是:回顾总结县第十四次党代会以来的工作,确定今后五年工作的指导思想、奋斗目标和工作任务,选举产生中国共产党宕昌县第十五届委员会和县纪律检查委员会,动员全县各级党组织和广大人民群众艰苦奋斗,顽强拼搏,抢抓机遇,乘势而上,为加快宕昌跨越式发展而努力奋斗。

一、过去五年工作的回顾与启示

过去的五年,是全县经济社会发展取得丰硕成果的时期。五年来,在市委的坚强领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县十四次党代会确定的奋斗目标,团结带领全县广大党员和干部群众,凝心聚力,务实苦干,全面完成了各项目标任务,全县经济社会迈上了快发展、大发展、科学发展的快车道。

——县委总体工作思路得到深度落实。在全面推进县十四次党代会以来既定目标任务的同时,坚持继承与创新并重,不折腾、不反复,根据经济社会发展的阶段性特征和市委“十二五”期间实现跨越式发展的新要求,着眼于科学把握大局,明确工作重点,强化落实措施,进一步拓展完善了特色产业开发、城镇建设和全县跨越式发展的总体思路。在近两年的实践中,各乡镇、各部门立足工作实际,进一步将目标任务、工作重点和方法措施具体化,形成了与全县总体发展思路相互衔接配套、更具操作性的发展思路,在实践中发挥了重要的指导作用。

——综合经济实力显著增强。坚持用加快发展解决一切困难和矛盾,使全县经济持续健康发展,主要经济指标翻番增长,县域经济综合实力显著增强。预计到今年年底,国内生产总值由2006年的5.22 亿元增长到12.74亿元,年均增长19.5 %;规模以上工业增加值由2006年的2500万元增长到1.14亿元,年均增长35%;全社会固定资产投资由2006年的3.02亿元增长到19.02亿元,年均增长44%;社会消费品零售总额由2006年的1.64亿元增长到4.75亿元,年均增长23.6%;大口径财政收入由2006年的2237万元增长到1.5亿元,年均增长46%。

——城乡面貌发生显著变化。始终把项目建设作为加快发展的重要载体,五年累计投资39亿元,实施项目864个,一批事关宕昌发展的重大项目陆续建成或正在实施。特别是近两年来,坚持城乡一体化发展,县城“六路四桥”等重点工程进展顺利,绿化、亮化、美化工程同步推进,城市功能逐步完善,县城新框架初步形成,为今后的发展奠定了坚实基础。全力推进哈达铺开发建设,为全县小城镇建设树立了样板,得到了省市的充分肯定。以市场建设为载体,两河口、南河、沙湾、南阳、理川等小城镇建设取得了新的成效。大力实施交通、水利、水保、生态、能源、电力和通讯建设,农村行路难、用电难、饮水难的问题得到有效解决,加快发展的硬环境进一步优化。抢抓灾后重建机遇,累计投入资金13.4亿元,集中实施了一批受灾民宅和学校医院、道路交通、电力通讯等基础设施恢复重建工程,高标准建成了新城子民福村、谢家坝四合村、城关瓦舍坪村等一批示范点,农村生产生活条件发生了历史性巨变。

——人民生活水平显著改善。创新扶贫开发机制,深入推进整村整乡整流域扶贫综合开发,精心打造了南河、车拉扶贫开发示范区,为全县扶贫开发探索了路子,积累了经验。大力推进特色产业开发,通过激励扶持和政策引导,中药材、马铃薯、草食畜、蔬菜等优势产业快速发展,劳务产业不断壮大,助推了农民收入的持续增加。预计到今年年底,全县农民人均纯收入将有望达到2250元,比2006年净增1167元;按新扶贫标准计算,全县将减少贫困人口4.71万人,贫困面由56.2%下降到39%。

——社会各项事业显著进步。坚持把改善民生作为首要任务,围绕解决群众关心的热点、难点问题,集中力量办成了一批事关群众切身利益的大事、实事和好事,使群众得到了更多的实惠。科学应对“5·12”特大地震等严重自然灾害,夺取了抗震救灾的伟大胜利。认真落实城乡困难群众保障政策,社会保障覆盖面进一步扩大。坚持教育优先发展,实施了一批教育基础设施建设项目,办学条件得到极大改善,“两基”工作顺利通过省上验收,办学水平和教育质量稳步提升。建成了县医院和中医院住院部大楼,县医院门诊楼建设进展顺利,实施了乡镇卫生院卫生服务体系建设工程,基本实现了全覆盖。不断完善新型农村合作医疗制度,群众医疗保障水平大幅提升。加强人口和计划生育工作管理,继续保持了低生育水平。不断深化群众性精神文明创建活动,城乡群众精神文化生活日益丰富。广泛开展全民健身活动,加强科技进步创新,不断扩大广播电视覆盖面,体育、科技、广电事业快速发展。持续加大旅游资源开发力度,官鹅沟晋升为国家4A级旅游景区,宕昌的知名度和影响力进一步提升。

——改革开放取得显著成效。坚持以改革促发展,以开放促开发,农村综合改革、政府机构改革、企业改革、教育人事制度改革、医疗卫生体制改革、集体林权制度改革等重点领域和关键环节改革取得显著成效,各项利民惠农政策得到有效落实。扶持发展各类农村经合组织,农民进入市场的组织化程度不断提高。进一步扩大对外开放,积极参加农博会、农高会、兰洽会等大型节会,强力推进招商引资,五年累计到位资金16.6亿元,其中引进亿元以上项目10个。

——民主法制建设显著加强。县人大及其常委会的工作不断加强,人民当家作主的政治地位进一步提高。政协履行职能水平不断提升,政治协商、民主监督和参政议政渠道进一步拓宽。民主党派、工商联和无党派人士的作用得到充分发挥,爱国统一战线不断壮大。工会、共青团、妇联等社会团体工作取得新成绩,桥梁纽带作用进一步凸显。公正司法水平进一步提升,“五五”普法圆满完成,人民群众法律意识进一步增强。志史、档案和民族宗教工作迈上新台阶,人民武装、国防教育和“双拥”共建成绩突出,“平安宕昌”建设成效明显,安全生产形势总体良好,社会大局保持了和谐稳定。

——党建工作水平显著提高。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动,积极推进学习型党组织建设,党员干部的思想政治素质和领导科学发展的能力明显提高。大力推进干部人事制度改革,干部选拔任用制度更加健全,切实匡正了用人风气。全面完成了村级两委班子换届选举和乡镇换届工作,各级领导班子结构不断优化,活力显著增强。干部教育培训成效显著,干部队伍综合素质不断提升。党员队伍进一步发展壮大,新发展党员2540人。建立了村干部养老制度,村干部报酬不断提高。村级活动阵地建设成效明显,累计新建、改建村级活动室324个,基本上实现了全覆盖。认真落实党风廉政建设责任制,全面推进党委、政府权力公开透明运行试点,切实加大案件查处力度,立结案47件,党政纪处分93人,促进了党风、政风和社会风气的明显好转,进一步密切了党群干群关系,心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围日益浓厚。

五年的艰辛历程和辉煌成就,既为推进经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础,又为我们积累了宝贵的经验:

——必须坚持第一要务,把科学发展作为最鲜明的导向。发展是党执政兴国的第一要务,始终做到好字优先,好中求快,积极探索具有时代特征、遵循客观规律、符合宕昌实际的发展路径,坚持用发展解决一切困难和问题,脚踏实地,埋头苦干,锐意进取,就一定能够全面加快科学发展步伐。

——必须坚持以人为本,把造福百姓作为最终极的追求。正确处理“强县” 与“惠民”的关系,做到决策坚持民生首选,支出坚持民生首位,工作坚持民生首要,多谋惠民之策,多兴利民之举,多办为民实事,让群众共享改革发展成果,充分调动广大群众的积极性,就一定能够实现经济建设与社会建设的协调发展。

——必须坚持解放思想,把开拓创新作为最根本的动力。解放思想,与时俱进,开拓创新是加快经济社会发展的不竭动力,只有把解放思想贯穿于各项工作的始终,贯穿于推动发展的全过程,不断创新思维,更新观念,坚持与时俱进,充分学习借鉴先进经验,就一定能够谋大事,办实事,干成事。

——必须坚持改进作风,把狠抓落实作为最核心的要求。大力弘扬求真务实的工作作风,始终保持奋发有为的精神状态,聚精会神谋发展,一心一意抓落实,对认准的事,咬定目标不放松,一抓到底、抓出成效,就一定能够实现加快发展的奋斗目标。

——必须坚持加强党建,把提高执政能力作为最坚实的保障。加强党的建设是提高党的执政能力的根本途径,是推动宕昌科学发展的根本保证,始终坚持党的核心领导地位,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,紧紧团结和依靠广大人民群众,就一定能够形成和衷共济、共谋发展的强大合力。

各位代表、同志们,回顾五年来的奋斗历程,拼搏伴随艰辛,奋进凝结心血,成绩来之不易。我们深深感到,过去的五年,是宕昌历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众受惠最多的五年。这些成绩的取得,凝聚了广大党员干部群众的心血和汗水,饱含了关心支持宕昌发展的各界人士的热情和智慧。在此,我代表中共宕昌县第十四届委员会,向奋战在全县各条战线上的共产党员和干部群众,向所有关心支持宕昌发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、今后五年发展的定位与目标

站在新的历史起点上,迫切需要我们认清大势,理清思路,以更加宽广的视野谋划未来,以更加科学的理念指导实践,以更加有力的举措推动跨越,向着更加宏伟的目标阔步迈进。

未来五年,将是我们推动跨越式发展的机遇期。总体来看,“十二五”时期,我国经济发展将继续保持平稳较快增长势头,国家继续深入推进西部大开发战略,国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和《甘肃省循环经济总体规划》将全面实施,尤其是省上把包括陇南在内的“两州两市”确定为扶贫攻坚的重点区域,将给予重点扶持,投资规模将进一步加大,为我们调整经济结构、夯实“三农”基础、保障改善民生、统筹城乡发展提供了良好的外部环境和政策支持。因此,我们必须抢抓千载难逢的发展机遇,千方百计争取项目和资金,把机遇转化为助推发展的强大动力,实现经济社会跨越式发展。

未来五年,将是我们推动跨越式发展的加速期。通过近年来的发展积累,宕昌正进入大投入、大建设、大开发、大产出并重的历史新阶段:以哈达铺、官鹅沟开发和工业园区建设为标志,我县的对外影响力、要素集聚力、发展支撑力将明显增强;以兰渝铁路、兰成铁路、兰海高速公路等重大项目的建设为标志,交通路网框架全面拉开,区位优势日益凸显,经济地理空间将进一步拓展;以灾后恢复重建的全面完成和城区东扩西进、南北同步战略实施为标志,城镇建设日见成效,功能日趋完善,城乡基础条件大幅改善,发展硬环境不断优化,为实现跨越赶超奠定了坚实的基础。因此,我们必须顺势而为、乘势而上、借势突破、强势发展,在推动跨越式发展中实现后发崛起。

未来五年,将是我们推动跨越式发展的攻坚期。通过近年来的不懈努力,宕昌经济社会发展已迈上了一个新的台阶,但跨越发展的基础还很薄弱,发展不足、发展不快、发展不充分、发展不全面依然是宕昌当前的最大矛盾和最大问题,我们仍将处于艰苦创业、负重赶超的时期。下一轮的发展,全国已进入以转变发展方式、全面惠及民生为重点的新时期,区域之间的竞争日益激烈,兄弟县区竞相发展的态势咄咄逼人,而我们既要转变发展方式,又要加快发展速度,面临着既要“转”又要“赶”的双重压力。因此,今后五年,我们必须奋起直追,攻坚克难,加快发展,在突出民生改善的导向下,使宕昌经济增速在一个时期内高于全国、全省、全市同期平均水平,才能实现跨越赶超、富民强县的目标。

基于以上判断,今后五年,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以跨越式发展为主题,以富民强县为目标,以改善民生为根本,以项目建设为抓手,以党的建设为保障,抢抓重大战略机遇,突出扶贫开发、生态建设、社会事业、基础设施四大重点,实现旅游开发、特色农业、工业经济、城镇建设四大突破,着力打造特色农业大县、劳务经济强县、旅游产业名县,奋力推动宕昌经济社会跨越式发展。

奋斗目标是:

——经济保持快速增长。到2015年,国民生产总值达到22亿元,年均增长15%;大口径财政收入达到3亿元,年均增长20%;全社会固定资产投资总额达到32亿元,年均增长15%,经济综合实力显著增强。经济结构进一步优化,三次产业结构比调整到26:22.3:51.7。

——人民生活水平不断提高。到2015年,川坝河谷地区、212国道沿线和哈达铺、理川、南阳、沙湾、官亭、阿坞等乡镇实现率先发展,达到总体小康;全社会消费品零售总额达到7.6亿元,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入达到1.47万元,年均增长10.3%;农民人均纯收入达到3450元,年均增长13%,全县向总体小康水平迈出坚实步伐。

——城镇化水平稳步提升。城镇化率每年提高1个百分点以上,到2015年,全县城镇化率提高到21.6%,城镇人口达到7万人。城市框架进一步拓宽,功能不断完善,形象明显提升,把县城打造成宜商、宜游、宜居的山水园林城市。

——社会更加和谐。教育教学质量不断提高,人口自然增长率控制在5.3‰以内,科技支撑能力明显增强,医疗卫生服务设施继续改善,公共服务能力明显提高,就业与再就业渠道进一步拓宽,社会保障覆盖面进一步扩大,社会管理体系更加健全。循环经济进一步发展,可持续发展能力不断增强。民主法制建设进一步加强,社会更加公平,社会大局保持和谐稳定。

三、今后五年发展的重点与举措

科学发展、跨越发展,是今后五年工作的主题。我们要在重点领域强力攻坚,在关键节点谋求突破,全面加快经济社会跨越式发展步伐。

(一)大力推进新型工业化,强化跨越式发展的支撑。按照资源型起步、大项目带动、产业链延伸、集聚式发展的思路,构建以有色冶金、水电能源、建筑建材和农产品加工为主导的地方工业体系,使全县工业经济总量和效益得到明显提升。到2015年,规模以上工业增加值达到1.5亿元,年均递增15%;工业增加值占全县GDP的比重达到27%。一要改造提升传统产业。以山野菜、畜产品、马铃薯加工、白酒酿造等产业为重点,扶持企业大力引进新技术、新工艺,做好产品深度开发,打造知名品牌,提高产品加工转化率和市场占有率。改造提升建材产业,淘汰落后产能,逐步形成以新型墙材、石料、水泥预制件为主的建材产业集群。大力扶持企业技术创新,充分挖掘企业潜能,全面提升企业效益。二要项目和园区互推共进。以矿产资源开发为重点,加快铅锌矿和锑矿资源整合步伐,抓好开源铅锌矿、宏发矿业公司、三昌矿业公司、竹院北金矿生产能力扩容项目,扶持兴建1至2户集采、选、冶为一体的现代企业,将资源优势转化为经济优势。以水电能源开发为重点,加强环境资源管理,规范水电开发行为,全面建成一批水电开发项目,新增装机容量8万千瓦。以中药材加工为重点,大力推进中药材GAP规范化种植,引进999药业集团、扶正药业集团等国内知名医药企业,合作开发中药材资源,力争建成2至3户医药企业,实现中药材深加工的新突破。以哈达铺工业集中区建设为重点,加大招商引资力度,加快基础建设步伐,力争2至3年内把哈达铺工业集中区打造成现代物流业、中医药加工业、农产品加工业和服务业为主的综合型产业园区,充分发挥辐射带动作用。三要加快中小企业发展。建立健全贷款贴息、信贷奖励制度,促进银企对接,构建中小企业信用担保体系,加快培育成长性好、竞争力强的中小企业。

(二)加快推进农业现代化,夯实跨越式发展的基础。坚持农业的基础地位不动摇,推进特色产业基地建设,提升产业化发展水平,大力实施扶贫开发,不断改善农村生产生活条件,确保农民收入持续增长。一要加快特色农业产业化进程。围绕“川坝蔬菜,半山药果,高山草畜”的产业布局,主攻中药材、草畜、马铃薯和林果四大主导产业,积极培育发展蔬菜、蚕豆、水产养殖三大区域优势产业,着力打造特色农业大县。突出规模化发展,进一步扩大基地规模,到2015年,特色农业产业基地面积达到100万亩。突出标准化生产,加大科技推广力度,不断提高标准化生产水平。突出科学化管理,积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程,建立从田间到市场的全程质量监管体系。突出产业化经营,培育壮大一批起点高、规模大、覆盖面广、带动力强的龙头企业,实现对特色农产品的商品化加工,逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。突出社会化服务,全县新建专业合作经济组织20个,不断提高农民进入市场的组织化程度。二要提升壮大劳务产业。坚持把劳务输转作为现阶段增加群众收入的重要途径,大力开拓劳务市场,全力打造宕昌劳务品牌,使我县劳务输转由苦力型向技能型转变、由分散式向团队式迈进,不断提高劳务输转的质量和效益,每年向外稳定输出10万人以上,每年增加劳务收入5000万元以上,到2015年劳务收入达到12亿元,使宕昌成为名副其实的劳务经济强县。三要加强农村市场体系建设。大力推进“万村千乡市场工程”,根据产业布局和经济流向,按区域建立不同类型的专业市场,逐步形成布局合理、辐射和集散能力较强的市场流通体系,新建哈达铺等专业市场7个,全县专业市场总数达到16个。四要全力推进扶贫开发。坚持把扶贫开发作为推动跨越式发展的头等大事,推进扶贫开发和农村最低生活保障制度的有效衔接,以集中连片特困地区为主战场,持续推进整村、整乡、整流域扶贫综合开发,到2015年,全县农村基础设施条件得到根本性改善,基本实现“五通”(村村通油路(水泥路)、村村通水、村村通电、村村通电话、村村通广播电视)和五化”(山地梯田化、川地水利化、能源清洁化、生态良性化和住房安全化)目标,农村贫困人口减少7.9万人。五要大力推进新农村建设。按照“生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针,每年选择20个左右的村,采取整合项目资金,集中帮扶等措施,切实加快新农村建设进程,到2015年,全县新农村示范村达到160个以上。

(三)提升旅游服务业,拓展跨越式发展的空间。以旅游产业的开发为突破口,把加快第三产业发展作为产业结构优化升级的战略重点,大力发展商贸、现代物流业,加快培育新型服务业,努力使第三产业成为拉动经济增长的新动力。一要加快旅游产业开发。打好官鹅沟绿色旅游和哈达铺红色旅游两张主牌,着力构建以绿色山水为骨架,红色圣地为招牌的大旅游格局。加快官鹅沟景区、哈达铺景区建设步伐,将官鹅沟景区创建成国家5A级旅游景区、国家级地质公园,将哈达铺创建成国家4A级红色旅游景区。积极创新旅游投融资机制,不断完善景区服务功能,打造旅游精品线路,力争到“十二五”末,全县年接待游客突破115万人次,实现旅游综合收入5亿元,努力使宕昌成为全省著名的休闲度假旅游区、享誉西北的红色旅游胜地,并逐步发展成陇南旅游示范县和全省旅游经济强县。二要加快发展第三产业。大力发展金融、物流、会展、科技服务、信息服务等生产性服务业,全面提升房地产、宾馆餐饮、物业服务、社区服务、家政服务、养老托幼服务等生活性服务业。抢抓交通条件大改善的机遇,加快发展商贸流通业,在全县建成3至5个物流园区或中心区,新建城区商贸城。大力发展餐饮住宿,全县三星级以上饭店的数量达到5家以上。支持发展旅游专业村和旅游专业户,在城关、哈达铺新建、改建100户规范化农家乐,打造旅游专业示范区。

(四)加速推进城镇建设,构建跨越式发展的平台。坚持以县城建设为重点、区域中心城镇为支撑,不断增强城镇集聚与辐射能力。一要做大做美县城。按照“东扩西进、南北同步、出口畅通”的思路,重点实施好“六路四桥”和城区扩容、供排水、防洪、集中供热、路网硬化、污水处理、房地产开发、绿化美化、旧城改造等市政建设工程,到“十二五”末城区面积达到10.6平方公里、人口达到5.1万人,真正成为生态环境良好、亲山近水、文化厚重、特色浓郁、生机盎然的宜商、宜游、宜居山水园林城市。二要统筹推进城乡建设。坚定不移地推进哈达铺镇开发建设,实施好红军大道(滨河路)、迎宾大道、中药材专业市场和物流中心等重点工程,加快民居风貌改造进度,力争在2至3年内把哈达铺镇建设成全省一流的旅游商贸重镇。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,优化全县城镇布局,加快理川、南阳、官亭、沙湾等区域中心城镇的发展,形成布局合理、功能明确、设施完善、生态良好、发展协调的城镇体系。更加重视区域之间的协调发展,进一步加快少数民族地区经济社会发展步伐,共享改革发展成果。

(五)加强基础设施建设,改善跨越式发展的条件。坚持招商引资和向上争取项目并重,全面提升项目工作水平,加速项目投入量的扩张,力争到2015年累计完成投资126亿元,全面加强基础设施建设,为加快经济社会发展提供有力支撑。一要加快交通运输体系建设。依托兰渝、成兰、天水至哈达铺铁路和兰海高速公路等重大交通项目,优化县域路网结构,力争通过五到十年时间,建成联接3条铁路和1条高速公路的覆盖全县的综合交通运输网,把宕昌建设成连接西南、西北的重要区域交通枢纽。加快城乡公路升级改造,使县域主骨架公路达到二级标准,县乡公路、联网公路、旅游公路达到三、四级标准,自然村公路达到四级标准,85%的建制村实现公路硬化铺油,消除危旧桥,站点设置合理,建立起与宕昌经济社会发展相适应的交通运输体系。二要加快水利设施建设。坚持兴利与除害结合、开源与节流并重、防洪与防污并举,重点实施好白龙江流域和中小河流河道治理工程,逐步形成防洪、灌溉、供水三大体系。到2015年建成堤防工程23处、新建灌溉工程12处,新建供水工程102处,解决城乡14.96万人的安全饮水问题。三要加快能源建设。大力优化农村生活用能结构,着力构建安全、稳定、经济、清洁的能源体系,重点扶持乡镇村级沼气能源站建设,大力发展农村小水电、小风电,力争五年内完成“一池三改”5000户,建成大型联户沼气供应站334座、沼气服务网点50个,太阳灶1万台,节柴灶1万台,满足城乡群众生活需求。四要加快电网建设。加强城乡电网改造建设,完善电网结构,形成变电站布点结构合理的县域电网,为宕昌水电资源开发及经济社会发展提供电网保障。五要加快通讯建设。加快通讯网络建设,实现3G网络全覆盖,无线局域网重点区域覆盖,提高农村和边远地区的信息网络覆盖率,实现行政村宽带和自然村、交通沿线通讯信号全覆盖。

(六)推进“两型社会”建设,提升跨越式发展的质量。加快建设资源节约型、环境友好型社会,坚持走绿色发展之路,努力打造“绿色宕昌”。一要加强资源节约和管理。实施节能减排工程,严格监管重点能耗企业,加快淘汰落后产能,全面推进节能、节水、节地、节材。依法严格保护和合理开发矿产资源。着力解决危害群众健康的突出环境问题,强化环保执法监督。牢固树立低碳发展、循环发展理念,构建有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。二要全面加强生态建设。在切实加强天然林、人工生态林和退耕还林成果管护的基础上,进一步加快生态建设进程,按照宜林则林、宜草则草的原则,整合资源,集中力量,构建点、线、面结合的生态建设体系,到2015年,全县森林覆盖率达到32%以上,努力打造良好的人居生态环境。三要提高防灾减灾能力。进一步完善应急救援预案,加强地质灾害防治队伍建设,建立县、乡、村三级防治网络,建成防灾减灾应急救援体系。健全重大灾害预警应急反应机制,做到及时预警、有效预防、应急到位、保障有力,切实提高防灾减灾能力。

(七)统筹社会事业发展,突破跨越式发展的难点。进一步加快发展社会事业,努力使社会各阶层共享改革发展成果,提高幸福指数,着力构建“幸福宕昌”。一要优先发展教育事业。全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,巩固提高“两基”成果,推进义务教育均衡发展,重点发展农村学前教育,加快普及高中阶段教育,大力发展基础教育和职业教育,重视和支持民族教育、特殊教育。稳步推进学校布局调整,优化资源配置。实施校舍安全工程,改善贫困山区学校办学条件。进一步加强教育教学管理和师德教育,狠抓师资和校长队伍建设,不断提高教育教学质量,努力办人民满意的教育。二要加快发展医疗卫生事业。加大卫生事业投入力度,加强公共卫生和基本医疗服务体系建设,建立健全三级预防保健网络,不断改善城乡居民医疗条件,实现人人享有基本医疗服务。加强医德医风教育和院长队伍建设。大力发展中医药事业。进一步加强食品药品质量监督检查,规范生产经营秩序,确保人民群众饮食用药安全。三要大力发展文体、科技、广电事业。突出抓好社会主义核心价值体系的宣传教育,加强公民思想道德建设,全面提高人民群众文明素质。重视未成年人思想道德教育,促进青少年健康成长。大力开展文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动,提高全社会文明程度。充分发掘宕昌文化资源,加大文物、非物质文化遗产保护力度。加强公共文化服务体系建设,做到每个乡镇有综合文化站、村村有农家书屋、社区有文化中心,有条件的村建成文化广场。深入开展全民健身活动,提升群众健康水平。积极推进科技创新,加快技术成果转化步伐。进一步扩大广播电视覆盖面,实现25个乡镇直播卫星“村村通”和广播全覆盖。四要全面提升人口素质。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度,建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。保持现行计划生育政策的稳定性、连续性,保持低生育水平,提高出生人口素质,人口自然增长率控制在5.3‰以内。

(八)着力构建和谐社会,优化跨越式发展的环境。进一步加强民主法制建设,加快建立与经济社会发展水平相适应的劳动和社会保障体系、司法和社会治安综合治理体系、安全生产体系,着力构建“平安宕昌”、“和谐宕昌”。一要深入推进民主法制建设。坚持党委总揽全局、协调各方,支持人大充分发挥地方国家权力机关作用,支持政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强与民主党派、工商联和无党派人士合作共事,做好民族、宗教和对台工作,巩固和壮大爱国统一战线。重视老干部、老龄和关心下一代工作,支持工、青、妇等人民团体依法依章开展工作。加强和改进新形势下的志史工作,充分发挥资政育人作用。高度重视档案信息化建设,加快档案法制化进程。加强党管武装、民兵预备役和双拥共建工作,调动各方面积极性,共同推进宕昌发展。深入推进党务公开、政务公开、村务公开,发展基层民主,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法行政,加快依法治县进程。继续深入开展法制宣传教育,全面实施“六五”普法规划,在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。促进司法公正,维护社会公平正义。二要健全劳动和社会保障体系。加强就业培训和服务,多渠道开发就业岗位,妥善解决就业和再就业问题。重视劳动维权服务,构建和谐劳动关系。完善城乡基本养老保险制度,逐步提高离退休人员基本养老金、城乡低保补助和农村五保供养标准,积极发展农村养老服务中心。抓好廉租房、经济适用房建设,逐步扩大保障性住房供给。大力推进农村危旧房和棚户区改造,不断改善群众居住条件。更加关注困难群众,加大残疾人等弱势群体的救助力度,切实解决农村留守儿童、空巢老人问题。三要加强社会管理。坚持以群众工作统揽信访工作,正确处理人民内部矛盾,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。建立健全社会应急管理机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全等突发公共事件。加强安全生产,实现安全发展。深入开展平安宕昌建设,加强政法、维稳、综治、信访基层基础建设,加强和改善流动人口和城镇社区管理,强化社会治安综合治理,加大人防、物防和技防力度,依法防范、严厉打击各类违法犯罪活动,增强人民群众安全感,促进社会和谐稳定。

(九)深化改革开放,激发跨越式发展的活力。坚持把深化改革作为创新之源,把扩大开放作为发展之路,积极推进各项改革,加快构建有利于跨越式发展的体制机制。一要进一步深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,提高经济调节和市场监管水平,强化社会管理和公共服务。二要加快农村综合改革进程,巩固集体林权制度改革成果,总结成功经验,继续探索和创新改革思路。加快土地流转进程,提高农业产业化水平。三要深化财税体制改革,实现财、税、库、银之间“动态联网、税款直达、实时监控、信息共享”。四要加快医疗卫生体制改革,全面开展药品零差价销售、公共卫生服务均等化,逐步扩大参合农民就诊受益面,提高报销比。五要深入推进教育人事制度、学校收入分配制度、办学体制和教学方法改革,鼓励和支持社会团体、企业事业单位和公民个人依法兴办学前教育、职业教育、高中教育,逐步发展私立民办小学和初中,增强办学活力,提高办学效益。加快教育人才引进步伐,为教育教学队伍注入活力。六要进一步扩大对外开放,加大招商引资力度,积极承接产业转移,吸引战略投资者来宕昌投资兴业。七要推进制度创新,实行县乡精细化管理,在乡镇层面,实行乡镇干部入户责任制、村级干部坐班制;在县级层面,实行项目资金争取责任制、领导干部包抓项目进度公示制、外出争取项目台帐制、领导干部会议考勤制和各级干部行政问责制,不断提高工作效率。

(十)全面加强党的建设,强化跨越式发展的保障。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进党的建设新的伟大工程,为推动宕昌跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。一要进一步加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在一切工作的首位,持续推进学习型党组织建设,用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,提高各级干部的政治觉悟和思想境界,增强各级干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,切实加强和改进宣传思想工作,为推进跨越式发展鼓劲造势。二要进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确用人导向,深入推进干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,探索多种形式的干部退出机制。选准配强党政“一把手”,加强领导班子建设。注重年轻干部、妇女干部和少数民族干部的培养,加强干部培训,多岗位锻炼干部。加强干部日常管理,重拳纠风治乱,严厉打击赌博等违法违纪行为,保证干部队伍健康发展。完善领导班子和领导干部考评体系,强化考核结果运用。完善人才工作机制,提高党管人才工作水平。三要进一步加强党的基层组织建设。以创先争优活动为总揽,深化基层党建工作三级联创活动,加大先进典型人物的表彰推介力度,在全县形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。加强新经济组织和新社会组织党建工作,进一步扩大党组织的覆盖面。健全基层干部考核激励机制,提高乡村运转保障水平,完善基层党建活动场所,切实关爱基层干部。四要进一步加强作风建设。大兴学习调研之风,建立干部述学评学考学制度,引导党员干部在学习中增强自身能力。各级领导干部要自觉深入基层,在实践中了解情况,解决问题。大兴亲民为民之风,健全干部联系基层、服务群众制度,密切党和群众的血肉联系。大兴高效节俭之风,深化机关效能建设,不断优化政务服务环境。倡导文明节俭,改进接待方式,严格控制公务消费。精简政务活动,力戒形式主义,倡导务实作风。五要进一步加强党风廉政建设。坚持教育防腐,以党性党风党纪教育为重点,加强廉政文化建设,筑牢反腐倡廉的思想防线。坚持制度反腐,严格落实《廉政准则》,不断深化各项改革,深入推进党务、政务公开,规范和健全党委、政府权力运行机制,从源头上消除腐败现象产生的土壤和条件。坚持监督拒腐,健全和完善集党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、舆论监督和社会监督于一体的全方位、多层次的监督体系。坚持查案治腐,有案必查、有腐必惩,严肃查处违纪违法案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民,为推进跨越式发展营造风清气正的良好环境。

各位代表、同志们,宕昌的发展呼唤我们激情奋斗,美好的蓝图需要我们同心绘就。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大党员和干部群众,解放思想、振奋精神,同心同德,锐意进取,为加快宕昌经济社会跨越式发展而努力奋斗!



 【分享到】:





   
   

设为首页  |  网站声明  |  联系我们  |  加入收藏  |  网站地图
 

宕昌县人民政府主办
宕昌县人民政府办公室承办  宕昌县人民政府版权所有
Copyright 2004-2010 tanchang Municipal Government All Rights Reserved
联系电话:0939-6121875 电子邮箱:tczfb@tanchang.gov.cn 网站备案号:陇ICP备17002594号

  技术支持:智威科技  

360网站安全检测平台


  

甘公网安备 62122302000004号




网站标识码6212230001