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中共宕昌县十四届九次全委(扩大)会议报告

[来源:宕昌县人民政府网  时间:2010-12-15  点击数:12104]
  

在中共宕昌县十四届九次全委(扩大)会议上的报告

 

中共宕昌县委常委会

 

(2010年8月23日)

 

经县委常委会研究,决定向本次全委(扩大)会议提交书面报告,请审议。

 

关于上半年工作

 

今年以来,在市委的坚强领导下,县委常委会团结带领全县各族人民,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕发展与和谐两大主题,认真贯彻落实市委提出的“三大突破、五个重点、三项保证”发展战略,围绕年初确定的目标任务,突出重点,强化措施,以干克难,扎实工作,各项工作取得了新的进展,经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。上半年,全县实现生产总值47914万元,同比增长12.3%;完成固定资产投资71999万元,同比增长31.8%;完成大口径财政收入6173万元,同比增长130.6%;实现社会消费品零售总额14920万元,同比增长33.3%;农民人均现金收入774.91元,同比增长7.36%。半年来的工作成效,主要表现在十个方面。

一是灾后重建扎实有序推进。坚持把灾后重建作为最大的政治任务摆在突出位置,进一步强化工作力量,靠实工作责任,加强分类指导,解决突出问题,扎实有序推进灾后重建各项工作。坚持因地制宜,把城镇居民住房重建与项目建设、廉租住房、经济适用住房建设相结合,创新重建模式,严格规划设计,整合项目资金,加快了城镇居民住房重建进度。强化重建项目协调,严格执行项目建设管理程序,健全完善领导干部包抓项目责任制和追究制,倒排工期,加强调度,严把质量,切实加快重建项目进度。截止6月底,全县123项灾后重建项目中,已开工建设110项,其中建成42项,在建68项。加强资金和质量监管,强化审计监督,保证了资金安全,提高了重建质量。高度重视农村灾后重建扫尾工作,截止6月底,农村居民住房灾后重建工作已基本完成了重建任务,全县13798户农村居民住房重建户,已竣工13520户,入住13283户;全县11004户农村居民住房维修户已全面完成重建维修任务。6月底,配合市政府验收工作组对农村居民住房重建维修工作进行了验收。

二是农业和农村经济持续发展。坚持农业基础地位不动摇,认真落实强农惠农政策,加快扶贫开发步伐,大力发展农业特色产业,狠抓劳务输转,使农业和农村工作水平不断提升。继续推进南河扶贫综合开发示范区建设,全面启动车拉整乡推进扶贫开发示范区建设,科学规划,分步实施,示范区基础设施建设等各项工作协调推进,取得明显成效。全面启动实施了12个整村推进项目建设,4个新农村建设示范点、3个扶贫开发与灾后重建结合项目和4个易地扶贫搬迁续建工程正在抓紧建设,各项工作进展良好。大力发展中药材、草食畜、马铃薯、蔬菜、水产养殖等产业,上半年,全县新发展中药材22.31万亩、蔬菜瓜果1.1万亩、油料0.34万亩,建成马铃薯良繁基地1.1万亩,发展马铃薯25.46万亩,特色产业规模进一步扩张。坚持把壮大劳务经济作为促进农民增收的主渠道,加强移民基地建设,创新劳务培训方式,拓宽劳务输出渠道。上半年,共向外输送移民3713人;输转劳务8.9万人,创劳务收入3.4亿元,劳务移民工作迈上了新台阶。精心开展集体林权制度配套改革工作,制定出台了《宕昌县集体林权制度配套改革实施方案》和五个配套办法,组建了林业综合服务中心,启动了林权证抵押贷款工作,为23户林农发放林权证抵押贷款46万元。

三是工业经济平稳运行。面对工业企业生产经营困难、工业经济下滑的严峻局面,继续加大对工业的支持力度,扎实开展科技创新年和质量效益年活动,促进现有企业提质增效,着力增加工业经济总量。上半年完成规模以上工业增加值3646万元,同比增长59.2%。不断加快矿产资源开发项目建设,宏发矿业公司尾矿干式堆放处理、竹院北金矿焙烧工艺改造、三昌矿业公司浮选厂扩建和尾矿库建设等项目建成运行,开源铅锌矿大草滩锑矿开发项目稳步推进。对全县77个采砂点、10个采石点进行了清理整顿,进一步规范了矿产资源开发秩序。认真开展科技创新和质量效益年活动,完成了陇南远大生物科技公司中药饮片GMP认证、中药饮片销售GSP认证和九台春酒厂优质白酒生产线建设,企业生产效益进一步提升。

四是城乡面貌明显改观。把加强项目建设作为加快基础设施建设的重要抓手,大力开展项目建设。截止6月底,全县187项重点建设项目中,已开工144项,开工率达到77%;累计完成投资42083万元,占年计划123774万元的34%。大力推进生态旅游名城建设,开工实施了北滨河路、新城区滨河南路、小堡子滨河路、红河堤路、官鹅沟至化工厂堤路5条骨干道路建设工程,完成了电信局至县城东出口2600米道路改造铺油工程,城区绿地改造、行道树栽植和护栏、路灯安装工作全部完工,文化传媒中心、体育中心、城区生活垃圾处理场、高庙山公园、银河星座、飞天花园、龙海大酒店、官鹅大酒店等一批城市建设重点项目进展顺利。坚持城区每周五开展一次环境卫生大扫除活动,大力整治乱倒垃圾、乱贴广告、乱摆摊点行为,拆除残墙断壁、违章建筑,规范车辆管理,使城市形象有了显著变化。大力开展交通建设,开工实施通乡油路4条89.06公里,新建通乡油路22公里,开工建设便民桥4座,全县路网结构进一步完善。切实加快水利建设步伐,建成河堤3条4550米,实施农村安全饮水工程16处,已建成6处。加快推进市场建设,全面启动了新城区市场建设工程,建成了南河、哈达铺2个市场,两河口、兴化、新寨、好梯等4个市场正在进行配套设施建设,进展良好。大力开展城乡环境卫生整治和文明长廊建设,采取县级领导抓点、有关部门牵头、企业帮建、乡镇组织、村上实施的“五位一体”工作机制,动员全社会力量广泛开展村容村貌整治、垃圾清理、村道硬化、庭院美化等工作,制作文化宣传墙面2.2万平方米,启动了8个垃圾处理示范点建设,使环境卫生脏、乱、差的问题得到较好解决,城乡面貌有了崭新的变化。

五是旅游产业开发势头良好。不断加大旅游基础设施建设力度,建成了官鹅沟景区两河口至天瀑旅游环线道路,修建了官鹅沟景区内生活垃圾处理设施,基本完成了通天门游客服务中心和第二停车场游客服务中心续建项目,进一步提升了景区的档次和品味。不断创新旅游宣传方式和手段,加强与旅行社、旅游服务机构的协作和联系,积极开展联合促销活动,多方位展示宕昌的旅游资源,扩大了宣传覆盖面。大力开展旅游行业整治活动,组织开展了宾馆饭店星级评定和农家乐星级评定工作,启动民间资本,建成了一批旅游接待服务设施项目,改善了全县的旅游接待条件,以旅游服务为主的第三产业发展迅猛。

六是各项社会事业稳步发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,着力加快教育灾后重建项目建设进度,开工实施中小学建设项目69个,累计完成投资17289万元;深入开展“教育教学质量提升年”活动,多渠道培训各类教师,认真开展教研教改,着力提高教育教学质量,全县今年高考普通本科上线人数达到149人,上线率达到10.47%,比去年有了大幅提升;大力发展职业教育,完成了职业中专教学实训办公综合楼主体工程,新增建设用地70亩,为发展职业教育奠定了良好基础;加强学校安全工作,为学校配备了安保人员,努力打造平安和谐校园。大力发展卫生事业,全面启动了医药卫生体制改革,在全县25所乡镇卫生院开展了药品零差价销售工作。扎实推进人口与计划生育工作,深入开展“创新提高年”活动,积极推进“四项试点”,认真落实计划生育各项政策措施,全县计划生育率达到了85.84%。着力推进文体广电事业,完成了419个20户以上自然村广播电视村村通建设工程,建成了5个乡镇综合文化站,实施了50个“农家书屋”建设项目,有效提高了农村文化体育公共服务能力。进一步加强社会保障工作,上半年共发放城镇低保金201.62万元,发放农村低保金1856.22万元,发放五保户供养金364.64万元,城乡困难群体享受到了更多更大的实惠。

七是民主法制建设深入推进。支持人大依法决定重大事项,实施工作监督和法律监督,支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,有力地推动了全县各项工作的深入开展。深入开展矛盾纠纷集中排查调处、重点信访案件大督办和领导信访接访日等活动,及时有效地化解了一批重大矛盾纠纷,有效维护了社会稳定。深化社会治安防控体系建设,狠抓禁种铲毒工作,严厉打击各类违法犯罪行为,切实保障了城乡人民群众的生命财产安全。扎实开展安全生产专项整治活动,及时消除了安全隐患,有效防止了重特大事故的发生,安全生产形势总体平稳。

八是科学发展示范点创建活动有序开展。坚持把示范点创建作为提升全县工作水平的重大举措,按照市委提出的“省内叫得响、市内创一流、县区树标杆”的创建目标,结合宕昌实际,分层次确定了市、县、乡三级科学发展示范点,分类制订了创建方案,提出了具体的创建标准,确定了包抓领导和责任单位,将创建任务落实到了各级干部头上。目前,各类示范点都在抓紧建设,有序推进,取得了较好的进展。通过开展示范点创建活动,使各项工作有了追赶的榜样和标杆,推动了各级干部工作理念的变革,在全县上下营造了学先进、争一流、创业绩的良好工作氛围,切实提高了全县的整体工作层次和水平,创造了一些好经验、好做法。

九是发展环境进一步改善。深入开展“优化发展环境,塑造良好形象”活动,在全县范围内开展了以项目建设环境、行政执法环境、机关作风、治安环境、市场环境、卫生环境和交通秩序为重点的发展环境集中整治活动,深入查摆突出问题,对查找出的7个方面108个问题进行集中整改,已整改落实91个。特别是在项目建设环境整治中,多次组织开展联合强制拆迁行动,依法严厉打击和查处乱修乱建行为,强制拆迁哈达铺镇金布川村乱修乱建28户、城区月亮湾非法占地和乱修乱建15户,产生了良好的社会影响。注重开展调查研究,针对甘江头乡谢家坝学校项目建设进展缓慢和212线宕昌段道路维修养护造成交通堵塞等问题进行了深入调查,并在全县范围组织开展大讨论活动,使一些事关宕昌发展环境的热点问题得到有效解决。

十是党的建设不断加强。着力加强思想政治建设,改进和完善了县委中心组学习制度,大力倡导爱读书、重学习的良好风气,积极推进学习型党组织建设。狠抓领导班子和干部队伍建设,树立了“德才兼备、以德为先”的用人标准和“六个注重”的用人导向,注重从工作有起色、发展有活力的地方发现和培养干部。加强后备干部队伍建设,调整充实了后备干部人才库,从县直单位选派30名后备干部到市级科学发展示范点挂职锻炼,为干部队伍建设奠定了良好基础。积极推行“四议两公开”工作法,深入开展“基层党建工作整体提升年”、“联村交友”、“双带整推”等活动,切实加强村级组织活动场所建设,大力开展“党员示范岗”创建活动,基层党建工作水平进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制,深入宣传贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,大力开展廉政文化建设,反腐倡廉制度体系进一步健全。始终保持惩治腐败的高压态势,扎实开展公车私用专项治理和工程建设领域专项治理工作,切实加大对灾后重建资金物资和财政资金的监督检查力度,从严查处违纪违法案件,党风廉政建设不断加强。

与此同时,认真落实各项防灾减灾措施,全力应对自然灾害。在甘南州舟曲县发生特大山洪泥石流灾害后,在第一时间紧急行动,组织人力、物力、财力,及时打通道路,运送救灾物资,落实救援力量,全力做好后期保障服务,积极援助舟曲抗洪抢险救灾。我县发生“8.12”特大暴洪灾害后,县委常委会快速反应,及时启动防灾救灾应急预案,由四大班子领导带队,连夜组织人员深入受灾乡镇查看灾情,慰问灾民,转移危险区群众,组织抢险救灾。同时,紧急组织交通、公路、电力、通讯等部门力量,投入大量人员和机械设备,日夜奋战,全力抢修基础设施,确保了道路、电力、通讯畅通。认真落实安全责任,对各类灾害隐患点进行严密排查,加强预警监测,建立了滑坡、泥石流等地质灾害重点区域党员干部应急值守制度,严格防范次生灾害发生。

在看到成绩的同时,县委常委会清醒地认识到,目前全县经济社会发展还面临不少困难和问题:一是经济增长任务艰巨。尽管上半年各项主要经济指标均有较大幅度增长,但大部分没有实现“双过半”目标,同时,受税收收入来源减少以及实施新的税收政策导致结构性减税等诸多因素的影响,财政收支矛盾更加突出,确保实现全年经济增长目标任务重、压力大。二是项目建设进展缓慢。截至6月底,全县187个重点项目中,仍有43个项目没有开工,特别是部分灾后重建和扩大内需项目建设进度比较缓慢,确保年内建成难度较大。项目建设环境仍不宽松,项目管理工作比较薄弱,项目建设进展不平衡。三是示范点建设层次不高。一些乡镇和部门对示范点创建工作认识不清、重视不够、行动不力,确定的示范点缺乏特色、种类单一,制定的方案比较草率,示范性和推广性不强,需要在今后的工作中不断充实、调整、完善、提高。四是维稳形势不容乐观。目前宕昌正处在各类矛盾的凸显期和高发期,不稳定因素较多,尤其是灾后重建、大中专毕业生和复退军人就业安置、征地拆迁补偿、干部作风等方面的一些矛盾突出,维护社会稳定的任务依然十分艰巨。这些都是我们必须认真面对并亟待解决的问题。各级党组织和广大党员干部务必增强忧患意识、进取意识和责任意识,把挑战转变为动力,把优势转化为机遇,不断加快全县经济社会发展步伐。

 

关于下半年工作

 

下半年,县委常委会将认真贯彻落实市委二届八次全委(扩大)会议精神,始终坚持以科学发展观为指导,充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用,进一步完善思路,科学决策,突出重点,狠抓落实,确保全面完成年初确定的各项任务。重点要抓好以下几方面的工作:

(一)持之以恒地抓好灾后恢复重建。要把灾后重建作为重中之重,进一步细化目标任务,靠实工作责任,加强工作力量,强化工作措施,全面完成灾后重建各项任务。要切实加快城镇居民住房重建,坚持因地制宜,把城镇居民住房重建与项目建设、廉租住房、经济适用住房建设相结合,创新重建模式,严格规划设计,整合项目资金,加快建设进度,确保今年9月底前全面完成重建任务。要集中精力抓好农村重建扫尾工作,针对市上验收组反馈的意见,认真查漏补缺,完备资料,全面扎实进行整改,确保全面完成重建维修任务,对不能按时完成任务的,县委将启动问责程序进行问责。要强化重建项目协调,严格执行项目建设管理程序,认真落实领导干部包抓项目责任制和追究制,倒排工期,加强调度,严把质量,保质保量如期完成各类重建项目。加大灾后重建后期配套项目争取力度,使重建项目更加完善配套。

(二)加快推进项目建设。要加快项目实施进度,对正在建设的项目,要严格落实包抓领导、项目单位、施工单位的责任,强化措施,倒排工期,抢时间,赶进度,确保及早竣工;对前期准备工作完备,已经具备开工条件的项目,要尽快动工建设;对未开工的难度较大的项目,相关领导和部门要深入现场,查原因,想对策,积极创造条件,确保尽快启动建设。要加大项目争取力度,抓住国家促进西部地区、加快甘肃经济社会发展和省上支持藏区发展的良好机遇,深入研究掌握国家和省市的投资政策,找准与我县发展的接合点,筛选、论证、申报一批项目,积极争取国家和省市各类投资。要切实规范项目管理,对目前正在实施的项目,特别是灾后重建和扩大内需项目,要按照市委督查组反馈的意见,一项一项地抓好整改,做到程序合规、手续齐全、资料完备、管理规范,确保不出任何问题。要提高项目服务水平,结合当前正在开展的优化发展环境活动,对项目建设中存在的实际问题,按照“一事一策”的办法,集中精力予以化解,为项目建设创造良好的环境。要加大招商引资力度,认真落实招商引资“五定一奖惩”考核办法,加强招商引资项目的跟踪服务,切实提高项目合同的履约率和资金到位率,确保全年招商引资任务全面完成。

(三)全力抓好特色农业产业化发展和农村工作。要加大扶贫开发力度,抓好南河整流域扶贫开发配套提高工程,大力推进车拉整乡扶贫帮扶工作,认真组织实施好全县4个新农村建设示范点、12个整村推进项目,保证项目建设质量,发挥扶贫项目效益。进一步加强社会帮扶工作,深入开展“联村交友”活动,形成全社会扶贫济困的良好氛围。要大力发展特色产业,把发展特色农业作为农村经济经济结构调整的主攻方向,以增加农民收入为根本目标,进一步完善全县特色农业发展规划,科学确定各类特色产业适生区,着力培育全县性主导产业、区域性特色产业和地方性特色产品,坚定不移地抓好中药材、马铃薯、草食畜三大主导产业,大力发展蚕豆、林果和蔬菜产业,实现农业特色产业合理覆盖。要做大做强中药材产业,重点要在结构调整上求突破,在良种引进培育上求突破,在丰产栽培技术上求突破,在加工储藏上求突破,在市场营销上求突破,在体制机制上求突破,不断加快中药材产业产业化进程。积极兴办龙头企业,不断提高产业化经营水平,努力实现规模和效益最大化。要认真组织实施好“万户暖棚养畜”推广工程,加快暖棚养畜项目建设步伐,确保年内建成16个规模养殖场、30个养殖重点村。切实抓好农产品注册认证和名牌产品创建工作,力争年内完成6万亩党参、2万亩高粱、1万亩小米等3个无公害农产品产地产品认证,完成松花蜜和紫皮大蒜等2个绿色食品认证,新注册5个农产品商标。要按照省上的统一安排,扎实做好灾后新疆移民输送安置工作,确保不出任何纰漏。要切实加大劳务培训力度,拓展劳务基地,打造劳务品牌,挖掘返乡创业典型,不断壮大劳务产业。要进一步深化集体林权制度配套改革,切实做好林权证抵押贷款工作,大力发展林下产业,大胆探索兴林致富的新途径、新路子。

(四)扎实做好防灾减灾工作。要认真贯彻落实省、市防汛救灾的一系列部署,充分认识当前抗洪救灾和防灾减灾工作的严峻形势,立足于防大汛、抗大灾,切实增强责任感和紧迫感,认真做好抗洪抢险救灾的各项准备,牢牢把握抗灾救灾工作的主动权。要全力做好当前的抢险救灾工作,抓紧恢复路、电、水、通讯等基础设施,为灾后重建创造有利条件。要及时调运救灾物资,妥善安排群众生活,确保受灾群众基本生活不受影响。要积极发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,广泛发动群众开展生产自救,尽力挽回灾害造成的损失。要扎实做好防灾减灾工作,加快对沟道河道、险村险段的清障,尽快恢复行洪渠系,努力做好水畅其流,防止形成新的灾害。要认真落实预警预防制度,进一步加大对滑坡、泥石流等地质灾害的监测力度,重点险村险段要派专人专门值守,落实防范措施,防止造成重大人员伤亡。要增加物资储备,提前储备一批救灾物资和生活用品,防患于未然。要加强督促检查和信息报送,全面落实24小时值班和领导带班制度,严明工作纪律,确保信息畅通,全县上下协调一致。

(五)着力加快工业发展。要加快矿产资源开发项目建设,重点抓好宏发矿业公司尾矿干式堆放、开源铅锌矿大草滩锑矿开发、三昌矿业公司浮选厂扩建、竹院北金矿焙烧工艺改造等4个工业项目,力争年内全部建成。坚持服务开发和规范管理并重,在鼓励探矿企业加大风险探矿力度的同时,持续开展矿产资源开发秩序整顿工作,重点解决好税费征管、环境治理等问题,提高矿产企业对财政的贡献率。加快水电站建设步伐,全力搞好协调服务,切实加快以沙湾电站为重点的7个续建水电站建设步伐,力争年内新增装机容量1.3万千瓦。加强对水电开发项目的监管,严格执行环境保护“三同时”制度,全面落实各项环境恢复措施,确保资源合理开发利用。抓好建筑建材企业的清理整顿,以解决拖欠农民工工资问题为切入点,在全县范围内开展一次机砖厂专项清理整顿,对证照不全的,责令限期整改,办妥各类手续,规范生产行为。继续深化采石、采砂企业的清理整顿,严厉打击乱采滥挖、破坏环境的行为,坚决取缔无证开采行为。

(六)强化城镇建设管理。紧紧抓住国家加大中小城市建设力度的机遇,进一步细化工作措施,明确目标任务,加快城市建设步伐。要高起点编制城市规划,围绕宜居、宜游、宜商的城市功能定位,按照东扩西进、南北畅通的发展思路,把县城作为山水园林城市来打造,进一步拉大城市框架,以建成区为主体,以白水川、小堡子、大堡子、玉地河、计子川、官鹅沟口等区域为补充,扩大城区规模,拓展发展空间,增强城市综合承载能力和辐射带动能力,全面提高城市发展的速度和质量。要加快规划修编进度,尽快完成《宕昌县城区总体规划》修编和《哈达铺总体规划》、《哈达铺工业集中区规划》的修改申报工作。要加强城市基础设施建设,进一步加快文化传媒中心等22个城区重点建设项目进度,抓紧实施北滨河路、新城区滨河南路、小堡子滨河路、红河堤路、官鹅沟口至化工厂堤路、羊马城大桥至电信局门口212线过境段改造等6项城区路网工程,确保早日建成投入使用。同时,抓紧做好新城区212过境段铺油罩面的前期设计工作,力争早日开工建设。要加强各类建设用地管理,做好土地储备,盘活土地存量,提高土地利用效率。加快城区计子川和哈达铺的土地储备步伐,抓好哈达铺工业集中区的规划、申报和建设工作。要下大力气加强城市管理,健全机制,完善设施,从严执法,抓好城市建筑、市场、环境、安全等方面的管理工作,使城市面貌得到显著变化。

(七)加强基础设施建设。加快基础设施建设,改善硬件条件,是加快发展的首要前提。从宕昌的长远发展考虑,必须把以交通为主的基础设施建设牢牢抓在手上,通过坚持不懈地努力,改变发展环境落后面貌。要进一步加快角狮路、大舍至八力草原和兴南路等3条通乡油路建设步伐,确保10月底前建成通车。加快沙坝大桥等4座便民桥建设进度,尽快启动其余6座便民桥建设工程。充分利用秋冬季农闲时间,采取“一事一议,以奖代补”的办法,整合使用强农惠农资金,广泛发动群众投工投劳,每个乡镇至少新修改造2条以上通村通社公路,解决好偏远山村群众行路难的问题。发动群众利用农闲时间,开展好重点路段的日常养护工作,解决好“有路难行”的问题。要抓好水利工程建设,千方百计加快城区应急供水工程建设,确保尽快建成并投入使用。组织实施好重点堤渠工程和农村饮水安全工程,确保年内解决3万人的饮水困难。不断加强电力通讯建设,加快电网改造步伐,实施好农网改造项目,进一步提高电网供电质量。切实加大投入,加快移动网络建设,进一步优化通讯网络服务,提高通讯信息应急保障能力。切实加强生态建设,认真组织实施好泥石流综合治理和造林绿化工作,全面改善生态环境。加快农村农贸市场建设,抓紧完成沙湾市场和哈达铺市场的配套完善工程,加快两河口市场建设进度,确保8月底前建成投入使用。

(八)大力发展旅游产业。坚持不懈地推进旅游产业开发,加快官鹅沟和哈达铺景区建设项目进度,启动韩院牛头寺佛教文化旅游项目建设,抓好官鹅沟国家级地质公园、哈达铺4A级红色旅游景区申报工作,提升宕昌旅游的知名度和影响力。强化旅游宣传促销,创新旅游宣传载体,充分利用电视、网络、广告、电话等宣传媒介,对宕昌旅游进行多角度、全方位、深层次的宣传推介,不断提高旅游宣传的针对性和实效性。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六大要素,抓好宾馆酒店建设,大力发展特色农家乐,加快旅游产品开发,积极发展商务信息、物流配送等现代服务业,提升餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业,推动第三产业优化升级。

(九)协调发展社会事业。抢抓国家加大社会事业投入的机遇,加大项目争取力度,大力发展社会事业,促进人的全面发展。要深入开展“教育教学质量提升年”活动,加强教研教改工作,加大教师培训力度,不断提高教育教学质量。加快职业中专实训大楼建设步伐,做好专业设置、教师配备等工作,努力扩大办学规模,创建省级重点职业中专。加快公共卫生服务体系建设,按照积极稳妥、先易后难、先行试点、逐步推开的原则,认真研究,强化督查,稳步推进医药卫生体制改革工作。积极执行药品集中招标采购制度,狠抓医德医风建设,大力整治医疗行业不正之风,着力解决好群众看病难、看病贵的问题。认真落实计划生育奖励扶助政策,强化政策引导,加大社会抚养费征收力度,全面落实各项节育措施,稳定低生育水平,扎实开展计生“两户”帮扶救助活动,推动计划生育工作形势持续好转。加快发展文体广电事业,认真抓好“农家书屋”和广播电视村村通工程建设,加强历史文化遗产挖掘整理和保护工作,争取年内使《宕羌傩舞》列入国家级非物质文化遗产名录。进一步健全社会保障体系,扩大城镇居民养老保险和医疗保险覆盖面,切实做好社会救助救济工作,确保困难弱势群体生活不出问题。

(十)全力维护社会稳定。坚持实施安全发展战略,切实加强社会管理,调动一切积极因素,消除不和谐因素,着力打造和谐宕昌、平安宕昌。加大矛盾纠纷排查调处力度,深入开展矛盾纠纷“集中排查调处月”活动,重点围绕涉法涉诉信访案件和项目建设土地征用、房屋拆迁、就业安置、企业改制、劳资关系、民族宗教、民间纠纷等八类矛盾纠纷,进行集中排查和调处。要深入分析矛盾纠纷的性质和原因,有针对性地采取措施进行化解,力争在最短时间内、用最低的成本解决问题;对法律和政策有明确规定,而且能够解决的,要落实责任单位、责任人,限期督办解决;对暂时不具备解决条件的,要列出时间表,积极创造条件适时予以解决;对群众提出的不合理要求,要进行说明教育、积极引导。尤其对一些突出矛盾和问题,要按照“一个问题一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法,制定对策,妥善解决,避免越级上访、重复缠访。切实加强社会治安管理,加快乡镇综治维稳信访中心建设,积极推进公众聚集场所的电子监控设施建设,健全完善社会治安防控体系。以黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发侵财性犯罪为重点,有针对性地开展严打整治斗争,严厉打击各种犯罪活动,确保社会政治大局稳定。切实抓好禁种铲毒工作,持续不断地开展搜山踏查,认真落实各项禁毒措施,确保实现“巩固零种植、确保零产量”的目标。认真落实安全生产管理责任,加强重点项目、重点行业、重点领域的监督管理,集中开展安全生产专项整治活动,坚决防止重特大事故发生。

(十一)深入推进科学发展示范点创建。要着眼全局,紧扣实际,上下结合,通盘考虑,分层次、分类型、分地域、分项目、分重点地研究示范点建设的内容,切实加快市县乡三级示范点创建步伐,找准着力点和突破口,在提高创建标准上下功夫,做到高起点谋划、高标准建设、高水平推进。坚持一切从实际出发,借鉴先进经验,突出自身特色,整合行政、项目、人力等各类资源,分阶段、分年度逐步实施,力争通过长时间的艰苦努力,真正建成一批推动全县各项工作上台阶、上水平的科学发展示范点。坚持把示范点创建工作牢牢抓在手上,经常深入工作一线,扑下身子调查研究,分门别类进行指导,协调解决具体问题,确保按期完成创建任务。加强对示范点创建工作的指导,充分发挥抓点领导的带头、带领、带动的作用,立足工作实践,深度调研、深度思考、深度指导,及时总结和推广示范点建设的成功经验,推动示范点建设向深层次迈进。

(十二)深化优化发展环境塑造良好形象活动。要切实加大整改力度,对市委督查组反馈的108个问题,有关领导和部门要高度重视,结合工作实际,采取得力措施,全力抓好整改,做到整改一件、销号一件。要以谢家坝学校教学楼建设进度缓慢和212国道维修工程阻挠交通问题为典型,在全县范围内深入开展大讨论活动,对照检查,举一反三,进一步查找影响发展的突出问题,集中进行整改,不断优化发展环境。要建立健全长效机制,建立破坏发展环境联合查处制度,一旦发现影响发展环境的人和事,组织有关部门联合行动,依法查处。各乡镇、各部门要全面建立首问责任制、限时办结制、一次告知制、责任追究制等便民服务机制,大力推行挂牌上岗、亮牌服务,规范办事程序,提高办事效率。要持续抓好城乡环境卫生整治和文明长廊建设,经常性地发动干部职工和广大群众,对生活区域内所有大街小巷、办公场所、家庭场院等重点部位进行集中清理清扫清运,保持经常整洁。要加快工作节奏,认真抓好212沿线8个垃圾处理示范点建设,确保尽快建成投入使用。要严格落实环境卫生“门前三包”制度,对乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆乱放的行为进行严管重罚。要加强对群众的宣传教育,切实加大对环境卫生“脏、乱、差”等问题的曝光力度,营造浓厚的舆论氛围。要坚持因地制宜,因村施策,突出经济、实用、美观、卫生、整洁的要求,量力而行,尽力而为,切实抓好文明长廊建设,确保取得实效。

(十三)全面加强党的建设。深入贯彻党的十七届四中全会精神,坚持党要管党、从严治党,进一步强化各级党组织的领导核心作用,为加快发展提供坚强有力的组织保证。要大力加强思想政治建设,以建设学习型党组织为重点,按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求,积极拓展学习的内容、途径和渠道,不断创新党组织学习的思路、办法和机制,大力倡导爱读书、重学习的良好风气,着力提高广大党员干部的思想政治素质。要进一步加强领导班子和干部队伍建设,坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“六个注重” 的用人导向,按照民主、公开、竞争、择优的原则,注重从工作有起色、发展有活力的地方发现和选拔干部,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。要切实加强干部教育培训工作,加大对后备干部的培养力度,不断增强干部队伍适应形势、加快发展的能力。要强化干部监督管理,认真执行责任追究制度,对失职干部严肃问责。要全面加强基层组织建设,深入开展“基层党建整体提升年”活动,落实党建工作责任,加大党建示范点创建力度,深化“三级联创”活动,全面推行“四议两公开”议事制度,努力提高党建工作科学化水平。深入开展“创先争优”活动,在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。扎实开展村级班子集中整顿工作,严格按照“一好双强”标准和“两推一选”、“公推直选”等办法,选好配强村级班子,健全村级配套组织,提高村级班子的凝聚力和战斗力。认真落实村两委班子任期目标责任制和公开承诺制,完善议事决策机制和民主监督机制,全面推行党务、村务、财务公开,不断提高村级事务规范化管理水平。加强村级组织活动场所建设,探索建立村干部绩效考核办法,不断激发村级组织的生机与活力。深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,发挥党员的先锋模范作用,增强党组织的亲和力。要切实加强党风廉政建设,继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,抓好工程建设领域突出问题专项治理,积极推行党务、政务、村务公开,加强对领导干部的监督制约,从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进廉政文化建设,严肃查处违纪案件,狠抓纠风治乱,推动反腐倡廉工作深入开展。



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